6月20日，针对移动转售行业目前比较突出的“实名制”问题，中国通信企业协会虚拟运营分会召开“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”新闻发布会，常务副会长于生多宣读了“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”方案，方案指出本次活动将面向广大虚拟运营企业用户，鼓励用户积极举报虚拟运营企业营销渠道非实名制的违规行为，共同监督用户实名制的落实情况。欢迎举报人通过12321的网上举报平台对虚拟运营企业通过实体营销渠道或网络渠道出售非实名电话卡的违规行为进行举报，每条举报信息一经确认，举报人即可领取奖金人民币100元。虚拟运营商应对违规出售非实名电话卡的相关渠道商进行严肃处理并将处理结果报送虚拟运营分会。 参与本次自律活动的共有巴士在线、迪信通、国美、华翔联信、联想调频、长江时代、海航、合一信息、红豆电信、话机世界、民生电子、爱施德、深圳星美、苏宁、蜗牛、天音、小米、厦门三五、远特、郑州讯捷20家虚拟运营商。
我不知道是谁想的这个点子。但是这个点子真的除了宣传没什么实际效果。
1、实名制是电信服务红线，也就是说，无论是基础运营商还是转售企业，无论是运营商自身还是代理商，都必须严格保证。如果流程不能保证实名制，将面临巨额罚款、暂停业务发展甚至注销牌照的处罚。这是一个非常严重的法律法规过程。
2、12321网络举报平台并不具备识别、判定实名制渠道问题以及是否真实举报的能力。我举报齐齐哈尔市某手机店卖某虚商的手机号，不需要实名，这个信息可能是真的，也可能是假的，但12321验证不了，既验证不了举报的真假，也验证不了是否是按实名制要求走的。很少有普通举报者，能搞清楚工信部提供的三种实名制方式，他们也不知道实名制问题是虚商本身的，还是代理商自己搞的。实际上，虚商的实名认证过程大多是由虚商自身完成的，而不是代理商。
3、对于违反法律法规的实名制问题，可能是虚商自身的问题，也可能是虚商发展的渠道的问题，但后者说过来，还是虚商的渠道管理问题，所以虚商不可能直接承认自身有问题（也就是说，举报后想拿钱也不那么容易）。
4、要发现实名制漏洞或隐患，举报虚商的自身管理或渠道问题， 100元的奖励， 太少了。而且实名举报，还可能招致报复（有人会说，举报信息不给虚商，而由12321保存，但这与垃圾短信不同，这种情况下如果没有详细资料是很难判定实名制问题的）。
5、12321收到的“170/171”号码发送的垃圾短信，不一定是虚商号码发送的，也可能是通过伪基站发送的，还可能是显示的虚假号码。而如果接到一条 “170/171”号码发送的垃圾短信举报，就给100元，这需要太多的钱了。基础运营商也不能保证用户不将实名认证的手机号用于发送骚扰信息或诈骗信息。
如果主管部门真想遏制虚商用户非实名问题，应该这么做：
1、每个运营商制定严格的、符合规范的实名认证流程，不达标，不允许发展新用户；
2、各地的通信管理局（或其他名称的通信服务管理机构）及12300电信服务投诉平台为接受实名制举报的投诉窗口，接到举报后，严格审查，发现一起查处一起（如举报属实，奖励可从1000元到50000元）；
3、 通信管理局应不定期核查虚商的业务流程或假冒用户办理业务，以发现虚商业务流程中的问题，并根据问题严重程度予以查处，针对举报量较大的虚商，应重点查处；
4、所以虚商已发展用户，限期全部完成实名认证。 
