国家统计局日前公布的最新数据显示，今年2月份我国移动通信基站设备产量达207.88万信道，比去年同期增长139.6%；移动通信基站今年前两个月累计产量达311.25万信道，比去年同期增长66.1%。各大运营商对于3G网络建设的热情由此可见一斑，然而，投资3G网络并非等同于简单地对基站进行投资建设。工信部领导多次表示，要在节约资源基础上进行3G投资建设。当前在金融危机背景下，如何推进运营商之间的共建共享则具有了新的含义。
共建共享未实质破题，用地已经超过一个澳门总面积
电信基础设施共建共享的有效推进，不仅可以减少重复建设，对节约土地、能源和原材料，保护自然环境和景观等方面也将起到十分重要的作用。然而，根据各地通信管理局公开披露的数据，各地已建基站共享率超过10%的并不多。
例如，上海市最早从2002年开始以集约化的思路开展共建共享工作，2006年建成的洋山深水港通信工程被视为基础设施共建共享的典范，但上海市通信管理局给出的数据显示，至今包括铁塔、杆路、基站、传输线路等在内的电信基础设施综合共建共享率只有10%左右。
为此，著名电信专家李进良为记者算了一笔账，一座铁塔或机房需投资约30万元人民币，在现有的基站中，如果1／3共建共用，便可以节省资金300亿元。按照一个基站占用100平方米计算，这些基站共占用了约3000万平方米的土地资源，折合耕地面积45000市亩，折合国土面积30平方公里，已经超过澳门特别行政区的总面积23.6平方公里。
监管有意推进共建共享
工信部和国资委于去年9月发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》简称235号文，要求中移动、中联通及中电信站址共建共享。但实际情况是，基础设施共建共享在操作上仍存在很多困难。
对此，工信部进一步从两大思路细化推进共建共享进程，一是政府相关监管部门通过处罚和考核，提高企业共建共享的主动性和积极性；二是突出重点分类推进，完善共建共享的各类细则。
然而，即使监管一再监督，共建共享成效也都不是很大。业内人士指出，强势运营商在主观意愿上不愿意将资源共享，这阻碍了共建共享进程。公开数据显示，截至2008年底，中国移动的基站数量超过30万个，中国联通和中国电信基站数量分别为15万个和10万个。专家表示，中国移动的态度对推进共建共享至关重要。
运营商意愿是关键
那么，为何强势运营商不愿意共建共享？上海市通信管理局设计施工监管处处长孙东原一句“不差钱”点出了问题的本质。实际上，从两家弱势运营商言语之间可以看出其对共建共享的渴求。“国内电信运营企业年度通信网络建设总投资依然在1000亿元规模以上，而其中基础设施的投资约占总投资的近70%。若能充分实现基础设施共建共享，能节约的投资额将十分巨大。”中国联通计划建设部副总经理刘北阳在近期的一次会议上表示。
北邮教授宋俊德认为，目前遇到的最大障碍不是技术问题，而是各种利益关系的协调和分配。“由于历史原因运营商市场地位不对等，网络覆盖和基础设施也不对等，没有利益驱动难以调动优势运营商的积极性。”
然而，基础设施共享这一政策对强势运营商来说没有坏处，因为它拥有最好的网络，共建共享可以为整个行业创造双赢的局面。此前，中国移动新闻发言人表示，尽管从目前情况来看，中国移动的基站数是另外两家运营商之和的1.5倍左右，但是，除了基站共享外，机房、传输线路等也可以共享，因此，中国移动从其他运营商处获得的共享应该也不少，这足以降低中国移动的运营成本。
从长远来看，共建共享要把大量投资到基础设施上的资金转移到服务运营和技术创新上去，这有利于全业务运营商进入良性发展，运营商之间的竞争将从资源战、资金战、规模战变成业务战、技术战和创新战。“通过这种多样化竞争方式，最终将让消费者获益，让用户享受到更加价廉物美的优质电信服务。”工信部专家陈金桥表示。 
