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2026/10/13 16:02

“六张网”建设进入资金落地新阶段:新一代通信网占比较小

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C114讯 10月13日消息(岳明)近期,关于“六张网”协同建设的政策推进不断增强。

“六张网”建设是“十五五”开局之年的重大部署,包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。

8月19日,国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调调度机制会,研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”(2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业)协调机制。国家电网、南方电网、中国电信、中国联通、中国移动以及算力相关企业参会。

这是推进“六张网”建设以来首个明确的跨网协调机制,直接对应“算力网+新型电网+新一代通信网”这三张关联度最高的网。会议还提出加大统筹力度,形成工作合力,共同推动重大项目加快建设。

此后,8月21日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,听取新一代通信网建设情况汇报等工作。会议指出,要积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,牢牢把握新一代通信网建设的机遇,坚持应用牵引、适度超前,统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设,巩固提升我国信息通信业竞争优势。

“六张网”协同示意图。注:图片由AI生成。

资金落地:央行PSL纳入

到了9月,围绕“六张网”协同建设的资金来源实现制度级突破。9月29日,中国人民银行宣布下调抵押补充贷款(PSL)利率0.25个百分点,并将“六张网”纳入PSL支持领域,引导政策性银行加大对“六张网”建设的金融支持,助力扩大有效投资,深入挖掘内需潜力。

这意味着央行将“六张网”写进了结构性货币政策工具。中金公司研报点评指出,PSL可提供中长期资金,“有助于拓宽项目融资来源、降低融资成本”。

据国务院国资委副主任庞骁刚介绍,今年以来,国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程,年度计划安排相关投资约2万亿元,目前各项工作进展顺利。央企作为投资主体层,正从投资牵引、协同组网、安全支撑和共建共享四方面加力“六张网”建设。不过,2万亿元投资在“六张网”各领域的具体分配结构尚未披露。

地方“十五五”规划密集出台

在地方落地层面,省级“十五五”规划已进入密集印发期,“新一代通信网”普遍被写入地方基础设施总规划。

以10月8日最新发布的北京《“十五五”时期现代化基础设施发展规划》为例,其中在通信网络基础设施建设方面明确提出:建成全球领先“双万兆”城市,实现5G-A和万兆光网全域连续覆盖;率先开展6G试验网建设,加快突破通感算融合等6G关键技术;构建低轨卫星互联网体系,加快新型互联网交换中心创新发展;在算力方面,优化打造京津冀“银河算廊”工程,构建“京内筑基、京外拓源、一体调度”的算力供给体系,探索建设太空算力基础设施。

《上海市信息通信业发展“十五五”规划》提出,到2030年,上海市信息通信业竞争优势和领先地位进一步巩固提升。夯实现代化信息基础设施体系,建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网和算力网,打造国际一流“双万兆城市”和算网融合标杆城市。

《湖北省信息通信行业发展“十五五”规划》也明确要到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网和全国算力网络中部枢纽,目标定位“中部领先、全国前列”。

地方实践观察:资金分配与融资创新

C114注意到,湖北省已率先开始提供“六张网”资金配套。2026年全省“六张网”领域累计发行专项债券项目284个,发行规模218亿元。从内部结构看,水网86亿元、新型电网21亿元、新一代通信网1亿元、城市地下管网50亿元、物流网60亿元,算力网未单独列示。其中,新一代通信网仅占1亿元,占比约0.46%,说明通信网在地方专项债中的占比仍然较低。

另外,近日湖南省发展改革委联合省委金融办主办全省“六张网”重大项目投融资对接会。对接会上,湖南省发展改革委向金融机构和投资企业现场推介“六张网”项目4973个,投融资需求约5000亿元。会议明确,要积极抢抓政策机遇,推动转变“先立项、后找钱”的传统路径,在项目策划阶段就主动对接金融机构,提前开展融资可行性论证,优化融资设计方案,创新商业模式,集中推动一批“六张网”战略性、引领性重大项目落地。

可以看到,“六张网”协同已经从“机制建立”进入“资金落地”新阶段,同时,“算力网+新型电网+新一代通信网”的“三网融合”成为主线机制。但值得注意的是,资金分配中通信网占比仍然偏低。未来,随着PSL等结构性货币政策工具持续发力,以及地方投融资模式创新,新一代通信网能否在“六张网”资金盘子里获得与战略定位相匹配的份额,值得进一步观察。

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