电信业税收制度改革的时间有再被延后的迹象。近日有消息称，三大运营商的“营业税征收改为增值税征收”(以下称“营改增”)的税制改革可能在今年6月1日开始实施。改革时间屡次延后，凸显“营改增”的税制改革已经驶入深水区。业内人士认为，“营改增”势必逼迫运营商转变经营模式，在经历“阵痛”后，运营商有望改变目前粗放的业务模式，转而采取精细化运营策略。
尽管“营改增”还未启动，但也只是时间的问题。在“营改增”之下，运营商若继续原先的终端补贴营销方式，这将极大地增加运营商的赋税负担。面对终端补贴困局，运营商亟待改变原先的粗放营销模式，降低补贴标准，或另辟蹊径，采用更合适的、有成效的终端策略。而从长远发展角度来看，软实力的提升成为运营商破解终端补贴镣铐的关键。
电信业“营改增”时间再次延后
“营业税征收改为增值税征收”是我国税制改革的重头戏。据了解，“营改增”试点始于2012年1月1日，今年年初，铁路运输和邮政业被纳入试点范围。此前有推测称，电信业将会与铁路运输业同一时间启动“营改增”，不过最终电信业并未被纳入“营改增”的试点范围。
实际上，国家财政部在今年3月向全国人大提请的预算报告中曾提出，2014年要抓紧研究将电信业纳入“营改增”范围的政策，力争今年4月1日实施。不过到目前为止，三大运营商仍未接到“营改增”的通知。由于与其他已经被纳入“营改增”试点的行业相比，电信业的业务特点在于广而复杂，比如涉及订购套餐、电信服务计数、计费、出账单、账单展示、用户交费等，这些都加大了运营商开展“营改增”过渡工作的难度。
可见，电信业“营改增”具体落地实施的时间是要被再次延后。安永间接税合伙人梁因乐表示，电信业“营改增”政策最快可能会在6月1日前后出台。由于电信业“营改增”涉及多细节问题，相关政策也可能不会一次性出台。可能先出台政策的框架，规定最基本的问题，更多的操作细则后续出台。中翰税务合作组织秘书长王骏则表示，电信业“营改增”改革多次推迟的核心原因还是税负问题，税负到底定在多少、税率如何平衡，一直有争议。
运营商税负承压
电信业实施“营改增”可能会加大运营商们的税负。据了解，目前电信业一般适用于3%的营业税。“营改增”后会有多种税率方案，运营商内部评估了三种电信业税率方案的利弊。若按增值税6%计，整体利润下降幅度较小，但利润依然下滑，且争取配套优惠政策的难度大；若按增值税11%计，整体利润下降幅度大，但有利于争取相关配套政策，且维持既有的运营管理模式；若按差异化税率计，整体利润影响趋中，但操作复杂，系统改造难度大。此前一度传出电信业适用于11%的增值税税率，但业内更倾向于“营改增”后实行两档税率，即基础电信服务适用11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。
尽管如此，电信业一旦实施“营改增”，三大运营商的税率就将由3%的营业税变成部分11%、部分6%的增值税，这意味着，三大运营商每年要比以往多缴税数百亿元。
中信证券研报认为，“营改增”对移动的利润影响最大，电信次之，联通最小，但两年后对三大运营商利润的影响将逐渐变小。专家分析，征收增值税后，假如11%的增值税替换3%的营业税，中国移动未来一年净利润最高或下降7%，而中国电信和中国联通净利润或最高下降25%。以中国联通为例，2013年其归属于上市公司股东净利润约34亿元，同比增长45%，当年应交营业税约为7.4亿元。中国联通在年报中称，一旦按照“营改增”的11%的增值税税率，其利润下降幅度可能将超过100亿元，此举会对公司的财务状况及运营管理产生一定影响，今年的业绩将不会好看。
运营商须加快转型步伐
从短期来看，若电信业在实施“营改增”后，运营商的税负将增加、利润减少。从长期来看，电信业实施“营改增”无论如何都将对运营商的现有业务模式产生影响，尤其是终端补贴方面。
近年来，为了拉动用户增长，运营商都热衷推出预存话费送话费、存话费送手机、购手机送话费等活动。以中国移动为例，近几年来终端补贴已经超过300亿，目前仍在持续投入。此前，中移动终端公司副总经理唐剑峰表示，中移动今年将加快LTE终端的普及，推动至少100款4G手机上市销售。若电信业的“营改增”开始实施，运营商预存话费赠送终端或其他商品等营销活动都可能视同销售，计入销项税。
业内人士表示，在营业税体系下，运营商开展预存话费送手机的业务，其手机将不用缴纳增值税，同时也免征营业税。但如果运营商缴纳增值税，手机作为销售处理，则要按照市场价缴增值税。
目前，全球多个运营商均开始改变终端补贴政策。可以说，“营改增”将加快国内运营商改变以往靠终端补贴拉动用户增长的经营模式，转而为用户提供更加丰富而差异化的信息服务。
总之，电信业“营改增”除了会对运营商目前的经营方式产生影响，也会对手机终端的补贴额度产生影响，但这一系列税制改革的目的都是为了让电信业更开放，运营商需要做的还是顺势而为，加快转型步伐，以在多元竞争中占有一席之地。 
