一边是各行业日益增长的用频需求，一边是日益紧缺的频率资源。一边是无线电技术日益进步，应用日益普及，一边是相关法律法规尚待健全。无线电管理正在探索“黄金分割”。

各类无线电新技术和新业务已在我国各个领域得到广泛应用。无线电管理工作因此愈加繁重。

8月19-20日，全国无线电管理工作座谈会在内蒙古呼伦贝尔市召开。会议总结交流了上半年无线电工作，安排部署了下半年重点任务，研究探讨了无线电管理“十二五”规划的编制工作。工业和信息化部奚国华副部长到会并作重要讲话。部无线电管理局谢飞波局长作了工作报告，通报和总结了上半年工作，深入分析了当前无线电管理工作面临的新形势、新任务，对下半年无线电管理的重点工作进行了安排和部署。各省(区、市)及计划单列市无线电管理机构、全军电磁频谱管理委员会办公室、国家无线电监测中心、中国无线电协会领导以及有关部门代表参加了会议。

“任务艰巨责任重大”

奚国华副部长用“任务艰巨责任重大”形容无线电管理工作。此前，在考察国家无线电监测中心深圳监测站时，奚国华曾指出，随着高新技术的发展，无线电管理工作正在国家经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

今年上半年，围绕“管好频率、管好台站、管好秩序”的总体要求，无线电管理部门一方面合理配置无线电频谱资源，协调保障通信、民航、广电、交通、气象、渔业、铁路、航天、公安、安全、军队等行业和部门用频需求，服务经济社会发展；另一方面，加大对无线电干扰的查处力度，今年上半年部长信箱中群众反映的卫星电视接收信号受干扰的有效投诉共40余件，比去年同期明显减少，有效维护了空中电波秩序。

此外，在历次重大活动保障中，无线电管理也发挥了积极作用。如，青海玉树地震发生后，在工业和信息化部的统一指挥下，部无线电管理局迅速发出《关于加强玉树地震抗震救灾期间无线电保障工作的紧急通知》，指配了6对民航无线电应急频率，并加强了应急指挥调度和协调工作；同意青海省无线电管理办公室在不造成干扰的情况下，直接选用合适频率，用于抗震救灾现场指挥调度通信；向国家无线电监测中心所属7个监测站紧急下达任务，联合开展抗震救灾应急短波监测，重点保障民航、军航短波业务用频安全。同时，立即派员赶往青海西宁、玉树、格尔木等三地支持和指导青海省无线电管理部门做好灾区无线电安全保障工作。作为全国无线电管理队伍的代表，青海省无线电管理办公室也因为保障有力，获得“全国抗震救灾英雄集体”称号。

无线电管理部门还全力保障上海世博会无线电安全，顺利完成了开幕式和“五·一”期间的无线电安全保障工作；积极开展广州亚运会亚残运会筹备工作，指导广东省相关无线电管理机构建立了广州亚运会亚残运会无线电安全保障工作机制，制定了具体的无线电管控方案；在春运、全国高考等重要活动中，有效开展保护铁路无线电专用频率工作，并对全国各地区考场周边的电磁环境进行监测保障，确保全国普通高校招生考试安全顺利进行。

奚国华也充分肯定了上半年各级无线电管理机构所做的工作。奚国华表示，今年以来，各地无线电管理机构恪尽职守，兢兢业业做好自己的工作，取得了明显成效，这主要体现在：一、无线电管理基础进一步夯实。二、重大事件无线电安全保障有声有色。三、无线电管理国际协调、交流与合作取得积极进展。四、军地无线电频率协调卓有成效。

加强法制建设营造良好环境

目前，各类无线电新技术和新业务已在我国各个领域得到广泛应用。谢飞波局长今年初曾经指出，民航、铁路、交通运输、工业生产等部门对无线电技术的依赖度不断加深，对其专用频率的保护已成为保证安全生产的重要任务。与此同时，我国现行的《中华人民共和国无线电管理条例》已逐渐暴露出与行政许可法不相适应、无线电管理行政处罚力度不够、对无线电发射设备生产和销售等流通领域的监管缺失等问题。

如何健全法律法规以便依法管理各项无线电业务，同时倡导全社会共同关注和重视无线电频率资源的开发和保护，成为加强无线电管理的重要抓手。

奚国华副部长表示，部无线电管理局要与有关方面密切配合，抓紧做好《无线电管理条例》修订工作，各地则要抓紧完善地方性法规和地方政府规章；以大型活动、科普节目、知识竞赛、宣传月活动、互动调查等多种形式，广泛开展面向公众的无线电科普知识宣传。

上半年，工业和信息化部无线电管理局也在继续推进《中华人民共和国无线电管理条例》的修订出台工作，协助和配合国务院法制办于5月下旬组织工业和信息化部、交通部、农业部和民航四部委组成联合调研组，对《条例》修订中遇到的热点问题，赴上海、浙江、福建和广东进行了为期两周的调研，广泛听取了各行业部门对《条例》修改的意见和建议。同时，加大无线电管理宣传力度。制定下发了《全国无线电管理宣传纲要(试行)》和《全国无线电管理宣传工作实施方案(2010)》，组织召开了全国无线电管理宣传工作研讨会，要求各地区、各有关部门、各相关单位结合工作实际，制定切实可行的无线电管理宣传方案，创新思路、整合资源、加大力度，突出重点，全力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的宣传体系。积极探索无线电管理宣传工作方式，通过广泛、深入、扎实地开展无线电管理宣传工作，逐步提升社会公众的无线电频谱资源意识和依法用频意识，营造良好的社会氛围，为各项无线电管理工作的开展提供强有力的舆论支持。

据谢飞波局长介绍，今年下半年，部无线电管理局将按照国务院法制办的要求，积极配合推进《条例》的修订工作。同时，继续加大无线电管理宣传力度。面向社会，在各行业媒体和大众媒体上广泛宣传无线电频谱资源的重要性和无线电管理重点工作。

着力“十二五”规划编制

按照工业和信息化部“十二五”规划编制的总体部署，今年要基本完成“十二五”规划编制工作。奚国华副部长在会上表示，在规划编制中，要把握几点：一是要从国家整体利益出发，从经济社会发展全局出发，统筹兼顾，突出重点；二是注重做好无线电频率资源的科学规划、合理利用和统一管理；三是注重通过科学规划频率资源，引导无线电新技术新应用的开发；四是注重加强无线电管理技术设施的指导和规范；五是注重加强信息化系统建设，提升无线电管理信息化水平。

会上，部无线电管理局也对无线电管理“十二五”规划工作做了专题介绍，并就省级无线电管理“十二五”规划技术设施建设指导意见等配套内容征求意见，各省(区、市)无线电管理机构领导和代表则对规划编制提出了意见和建议。

据介绍，下半年，工业和信息化部无线电管理局将继续做好无线电管理“十二五”规划编制工作。下半年，将完成国家无线电管理“十二五”规划初稿及评审工作；组织召开全国无线电管理规划座谈会，回顾无线电管理“十一五”规划执行情况，介绍“十二五”规划编制情况；完善省级“十二五”规划技术设施指导意见，逐步细化省级无线电监测网络建设场景及其设备配置指导方案。