一、政策背景
数字政府建设作为数字中国发展的基石，一直是国家政府的关注重点。近年来，随着5G、大数据、人工智能等现代信息技术的不断发展，国家对于数字政府的发展方向有了更深层次的见解。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（下文简称《意见》），文件指出未来数字政府建设将聚焦高效的履职能力体系、全面的安全保障体系、开放共享的数据资源体系以及智能集约的平台支撑体系构建，旨在形成数字化、智能化、集约化的政府运行模式，对外优化群众办事体验，对内提高政府人员办公效率，推动国家治理能力变革。
二、运营商布局策略
三大运营商多次表达数字政府项目对于其实现数字化转型的重要性，部署重点主要集中在“四个一”的打造，分别为全省政务一张网、政务一朵云、一个大数据中心和一个政务服务平台。
中国移动聚焦数字政府的高质量建设，构建“云+网+平台+应用+安全”的一体化服务体系，旨在保障优质网络提供的前提下，打破政务信息交流壁垒，打造省市业务入口统一、数据互通互享、广泛应用便捷的创新政务服务。
中国电信深耕云网融合的基础设施解决方案，包括5G网络、数据中心、天翼视联网等，为政府数字化变革定下基础。同时关注数据价值挖掘、政务平台应用创新、运营服务团队高效运行，保障数字政府建设成效发挥。
中国联通主打“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”的组合服务，以千兆光网为主要切入点，从强化顶层设计、夯实数字底座、提供四级运营服务体系及安全保障四大方面助力数字政府建设。
三、数字政府项目签约情况
运营商并未在财报中明确提及数字政府业务的具体发展情况，赛立信通过网上公开信息整理了政府信息化项目的签约情况。
1、总体规模：2023年上半年，数字政府相关信息化项目合计约3.8万个，中标总额约566亿元，最高额项目高达13亿元。
表1：2023年上半年全国数字政府信息化项目中标金额TOP10
（来源：网上公开信息整理）
2、中标方归属细分：在2023年上半年的数字政府项目中，运营商中标总数约1.6万个，占比43%；其他厂商中标总数约2.1万个，占比57%。
3、中标项目内容细分：运营商在网络服务、云服务、热线及雪亮工程方面表现强劲。其中涵盖专线、政务外网建设的网络服务占比高达87%，竞争力远远高于其他第三方厂家；云服务方面，运营商则与其他厂家平分秋色，占比约56%。
四、运营商未来发力点
运营商视数字政府为ToG业务的发展重点，近年来也打造了一些典型的数字政府案例。未来运营商在数字政府的发展方向，赛立信通信研究提出一点拙见：
1、从自身优势出发
运营商拥有得天独厚的网络资源：网络服务是数字政府建设中最基本且重要的基础设施，运营商可以持续为政府机构提供稳定的互联网接入和高速宽带服务，确保政府机构的数字化服务能够顺利进行。当下宽带、专线等网络接入需求已趋于饱和，但是政府部门对于网络产品的带宽选择、内外网设置、安全保障覆盖面等仍存在不同的需求，而运营商在近几年的市场发展中不断深耕用户精细化发展并积累了丰富的经验。
运营商数据资源广泛：运营商本身具有海量用户数据，覆盖用户个人信息、消费习惯等信息，在竞争激烈的市场营销上，用户规模增长、存量维系、价值提升等重点工作均需要大数据的助力，大数据分析能力加速提升。面对政府机构拥有的大量数据，如公民信息、政府文件和交易记录等，运营商可提供云计算和大数据服务，帮助政府机构处理和分析海量数据，还可推动双方实现资源共享，在不涉及机密数据的情况下互通进行分析，助力政府提供更好的决策支持和公共服务。
2、从突破自身出发
深挖数字政府建设需求：政府总体组织架构复杂，各区域政府、专项部门需求有所不同，数字化应用服务的群体也有差异，针对来自社会群体、企业组织和政府部门三方的一体化服务平台该如何在横向发展、纵深布局中寻求平衡点是数字政府建设中的一项重要工作。运营商需加快技术的发展，加强与政府部门的合作交流，将5G、物联网、云计算、大数据等应用到建设布局中，推进政务网络、云与平台之间的互联，做通各省、市、区、县的信息交流，创新设计技术与产品一体化的整体解决方案。
完善安全领域的防护体系：信息数据的安全与隐私问题是数字政府面临的重要挑战，由于数字政府是基于大数据的智能公共决策模式，是从海量数据中实时挖掘出有价值信息辅助决策的过程，相应的数据安全与隐私保护问题便成了数字治理的新问题。虽然运营商在近年来加速推动自研安全产品落地，并积极参与到安全标准和法规的制定，但是与业务覆盖广、技术专精的第三方安全厂商相比，竞争力仍稍显不足。运营商需要持续补强安全产品体系，面向不同行业对安全需求的应用面优先级、产品偏好，灵活调配安全产品营销，提供从咨询到落地的全流程解决方案，同时需加快生态合作的铺开，汇聚不同领域的优秀技术服务商、终端厂商、安全行业领头者等，做强做优安全服务。
坚持以人民为中心是推进数字政府建设的价值导向，现在依然能从广大群众中听到对于政府建设的不同意见，数字政府建设仍在稳步发展的进程中，运营商应该发挥自身优势，与政府共同推动改革创新，提高各级部门的治理能力和服务水平，以实际行动展现国企担当。 
