C114讯 5月4日下午消息 4月21日，工信部发布《移动电话机定制管理规定》。其中，第十四条明确指出，定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。

近些年，运营商对增值业务的推广力度不断增强，催生了整个产业和相关环节的发展壮大，也不可避免的造成一批企业急功近利，只注重眼前利益，甚至不惜违法违规操作。无论是运营商还是SP/CP、终端制造商等，在收入指标压力大的情况下，都或多或少的存在以损害用户利益来换取短时间内收入上升的行为，如短信群发、业务强捆、情色内容、终端内置业务收费陷阱等等。《规定》中的第十四条主要针对的就是终端内置业务收费陷阱。

《规定》的实施，无疑将切断不法SP服务提供商通过运营商定制终端设置收费陷阱的“骗财”之路。但我们也应看到，运营商的定制终端内置的增值业务大多都是运营商的自有业务，第三方SP的服务几乎无法进入运营商的定制终端。而媒体所报道的终端内置业务收费陷阱的案例，绝大多数是一些中小型SP和终端厂商，特别是山寨终端厂商，越过运营商直接合作的结果。由于缺乏直接的监管机构和相关的监管条例，让这些企业钻了空子，牟取非法利益而没有得到相应的惩罚。此次《规定》中涉及的主要是运营商的定制终端，并没有真正的打击到那些违规的SP，希望有关部门能够在现有基础上进一步深化治理SP。

《规定》还提及“定制方应加强对定制话机内置业务的审查，严格落实信息安全管理责任”，进一步明确了定制终端中业务和内容的责任人，一旦出现违规业务或内容，运营商将负监管不力的主要责任。

对于没有违规行为的SP来说，《规定》的出台可谓喜忧参半。忧的是运营商定制终端内置这条路已经彻底行不通了；喜的是运营商定制终端上将“不能限制消费者使用其它增值业务服务商提供的增值业务”，这为SP提供了一个更加公平的平台，SP对公众的销售能力、对渠道的管控能力将在其竞争力中占有越来越大的比重。（本文作者 武威 系Frost & Sullivan咨询经理，标题有删改）