据新华社电，国际电信联盟秘书长近日在2011国际信息大会上表示，通过宽带联接互联网是实现千年目标的重要内容之一。他表示，提高网速有助于实施加强食品安全的计划，解决医疗方面遇到的问题和得到就业机会。在教育方面，网络的高速度有助于直接向学校传送信息，扭转基础教育高辍学率趋势。同时他还指出，必须接触新技术，但也要创造新技术和分享新技术，只有这样才能建立加快知识传播的信息社会。另据媒体报道，爱立信预计，2010年全球移动宽带用户已增长至5亿，今年底这一数字将翻一番而达到10亿。
宽带正成为全社会甚至全球都关注的热点，宽带已不断融入国民经济、社会民生的方方面面，作为宽带建设者的运营商在国家宽带发展战略中处于怎样的位置？宽带发展关系到社会信息化水平的高低，创新应用对拉动宽带发展具有哪些不可替代的作用？为更好了解这些问题，记者采访了工业和信息化部电信用户申诉受理中心主任、高级工程师陈育平先生。
宽带建设并非只是通信业自身的技改工程
记者：据专家统计，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%-0.3%；在宽带上每投入1美元，能给全社会产生10倍的回报；宽带能够加速信息传递、提高社会经济运转效率，帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率。请问，宽带建设将对国民经济与社会民生发展起到怎样的促进作用？
陈育平：从国外到国内的建设情况看，宽带建设作为信息高速公路的一项基础建设，只要将路修好了才能让在路上跑的车实现提速。作为我国的三通(路通、电通、信息通)基础建设，信息通信是最基础最重要的，而要实现信息的畅通，就必须保证宽带的建设，宽带是现阶段通信业发展最基础的要素。信息技术已经融入国民经济发展的方方面面，依托宽带实现信息畅通是推动经济发展的重要保障。
我国的两化融合需要信息高速公路支撑，此外随着国内三网融合的正式起步，宽带发展就更为重要。作为基础工程，只有打好宽带建设这个根基才能对其他领域起到辐射与带动作用。发展宽带绝不只是通信业自身的技改工程，这是关系到社会整体发展的基础工程，发展宽带不仅是拉动内需、保持经济增长、刺激经济发展模式转型的重要力量，且也是推进社会信息化、推动我国在下一代互联网竞争中占据有利位置的重要考量，对提升我国整体竞争力具有积极作用。
因此，从这个层面上来看，宽带发展不只是促进运营商自身经济效益提高，更大层面上看发展宽带更具社会效益，这是保证社会各项活动顺利展开的重要平台，也是提升工作效率拉动经济发展的重要平台，信息沟通与信息畅通都离不开宽带支撑，使社会各行各业的在实际工作中实现事半功倍的效果，从而刺激经济效益的提升，这是一个相辅相成的过程。
运营商发展宽带尤其要注重应用创新
记者：您如何分析“没有应用先导，宽带推广将失去源动力”这句话？
陈育平：目前，广大民众的通信需求已经从单纯的语音到数据业务，运营商的网络服务也已发生巨大变化，随着视频等数据业务需求地不断上升，实现信息的快速、大容量传递已是趋势，足够的网络带宽也需要宽带建设作为保障。
对于运营商来说，目前他们在发展宽带方面主要是存在两个问题：第一是必须将以宽带为基础的信息高速公路修得更宽，从而实现大容量传输；第二是在信息高速公路上所需要各项应用如何跟进创新的问题。目前，从在全球发展获得巨大成功的苹果发展模式上看，运营商必须加大对应用的创新力度，这是在新竞争环境下运营商避免管道化的重要出路。随着内容厂商、终端制造商、互联网企业等新生力量不断加大跨界经营力度，运营商在传统的产业链上的主导位置正面临巨大挑战。
运营商在宽带建设中如果还只是充当管道商的角色，那么在宽带这个产业链上所能获取的利润与收益，以及对产业链的管控能力都将面临下降，我个人建议运营商在下大力气投资宽带发展的同时，也要加大力度研究宽带应用，从而将宽带应用融入自己的业务中，实现从“传输者”到“传输者＋应用提供者”的转型。国内的运营商也都已意识到这一问题，例如中移动等各大基础电信运营商就将定位从以前的“移动通信专家”向“信息服务专家”转型。
同时，随着移动互联网的发展，发展无线宽带已是趋势，在这一趋势下依然不能放松对固网宽带的发展，因为无线宽带还需要固网宽带实现各地各个点的联合，从而满足各种业务在网络上平稳使用。
发挥社会效益是运营商发展宽带的出发点
记者：我国今年加大了宽带建设的发展力度，作为宽带建设者的运营商在国家宽带发展战略中处于怎样的位置？
陈育平：目前，我国的宽带发展主要还是以运营商自已投资为主，国家主要是给政策作为扶持发展的支撑。在国外，宽带建设的资金很大一部分是从普遍服务基金中提取，因此从国家层面上看，为了更好地发展宽带，除了在政策上扶持运营商外，还应该建立完善相应的宽带信息服务长远规划，从不同层面为宽带发展提供支撑。
目前不少媒体将我国的宽带与国外进行相比，我个人认为不具可比性，因为从我们到国外实地考察的情况来看，国外运营商的数据在统计方面与我国存在一些误差，国内媒体不要过分夸大这种差距。
总之，虽然每年庞大用户数的增长会给运营商带来可观的经济收益，但从社会整体效果看，运营商在宽带发展中承担更多得是社会责任，服务国民经济发展从而创造可观的经济效益。宽带作为基础建设已是保障国民经济与社会民生发展的重要力量，因此在宽带发展上要加大投入力度，从而产生更多的社会效益与经济效益。 
