在美国．围绕电视空白频段的使用所发生的一切，迟早也会以某种形式在中国重演。无论是政府的政策制定部门、行业、企业和科研机构，都应当从美国的经验和教训中取得借鉴，及早做好准备，以便争取更加平顺的过渡；以及最大限度地因势利导，争取竞争优势、降低不利的冲击。
FCC又被告了
围绕电视空白频段的使用，美国联邦通信委员会被广播电视业告上法庭。在FCC的支持者看来，这是又一次对技术创新的试图扼杀，可惜挑战FCC只能是不明智的徒劳无功。
美国联邦通信委员会（简称FCC）经常身陷巨大的利益之争旋涡中心，他们已经习惯了起诉威胁以及在法庭上的“被告”身份。因为FCC的权力管辖范围正是产值连城的通信资源（包括频率）与法规，控告方必定都是财雄势大的企业或产业集团。不过，FCC认为这就是其使命所决定的日常事务，加上FCC自信“身正不怕影子斜”，因此从来都是一副君子坦荡荡的姿态。
这次，起诉方是“美国全国广播工作者协会”和“最大电视服务协会”，二者联手向美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭提出控告，要求法院裁定FCC指令非法——废止并撤销FCC今年2月27日关于授权允许免执照设备（UnlicensedDevice）使用电视空白频段，并于今年3月19日正式实施的指令。
控方认为，免执照设备的使用将导致对数字电视信号传输的干扰。他们指控该法令是“武断、反复无常和不合法”的，还准备在案件当中引用行政程序法。按照法庭要求，控方在今年4月1日前呈交具体的控告内容文件。有消息称．使用无线话筒的“美国百老汇戏剧制作人”和“体育联盟”正准备或已向位于纽约的美国第二巡回上诉法庭提出法律诉讼，认为使用电视空白频段的设备将会影响无线话筒的正常工作。
4月3日，“媒体信息获取组织”说，作为标准的法规制定工作程序，FCC已经要求法院暂缓裁定电视空白频段问题，以便让FCC有时间审阅所有要求改变该项法令的请愿书（包括来自有线电视行业的）,并且对法令做出可能的重新考虑或改变。
同时，FCC与各有关方面讨论着手建立“频率使用数据库”，以便保护电视频道和无线话筒免受干扰。FCC的法令要求，所有免执照电视空白频段设备必须通过互联网查询该数据库，以确定什么是本地可以使用的空置（空白）频段。同时．免执照设备在运行中必须时刻侦测本频段的使用环境状况．一经感知有电视或无线话筒讯号出现，免执照设备必须立即停止使用该频段。
这起诉讼．似乎并没有令支持FCC和空白频段政策的人士感到震惊。代表不同设备制造商、软件公司和公共利益团体的“无线创新联盟”的发言人说，该起诉讼“令人失望，但丝毫也不感到诧异”、“几十年来，他们（广播电视业者）的政策是不惜一切代价、不分青红皂白地扼杀创新，这次并没有任何不同之处。”
他进一步说：”空白频段设备技术是可行的、安全的（不会干扰其他设备）。FCC会比任何人都更清楚应该采取什么步骤和措施以确保这种正常使用状态。向FCC的立法程序与在这一领域的专业知识展开法律挑战，只是一长串不明智的和徒劳无益的拖延战术中的新的一步。”
FCC的“矛”和“盾”
任何行业、企业或个人企图以局部利益、或者以既往的法规来挑战FCC，将面对一件绝非轻而易举的任务。
FCC是一个独立的政府机构，由美国国会《1934年通信法案》所授权创立，并由国会领导。
FCC负责规定所有非联邦政府机构的无线电频谱使用（包括无线电、电视广播），美国国内州际通信（包括固定电话网、卫星通信和有线通信）和所有从美国发起或在美国终结的国际通信。显然，FCC是影响美国通信政策的一个核心角色和重要因素。
《1934年通信法案》声明其目的是“规范州际和国际有线和无线商业通信，以便尽可能地为所有美国人提供一种快速、高效的通信服务，提供足够的设施、合理的收费，促进生命和财产的安全……”
由此，FCC获得了履行任务的道德制高点。基于这一制高点，从1934年开始的历次通信/电信法案修订、出台，在频谱战略目标和成效目标上授予FCC明确的权责——
FCC的频谱战略目标
·促进最大限度和最有效地利用频谱，在国内和国际上促进快速部署创新、高效的通信技术和服务，并使其快速增长。
FCC的成效目标
·总体上从僵化的政策模式转移到灵活的政策模式，促进更多的用户能更方便地获得与利用频谱。
这就是政策和法规赋予FCC行动之“矛”，也是她用以为其行为与出台新法规辩护的“盾”!显然，任何行业、企业或个人企图以局部利益、或者以既往的法规来挑战FCC，将面对一件绝非轻而易举的任务。
空白频段：风从何处来？
FCC制定电视空白频段法规的依据，来自下属工程技术办公室频谱政策专责小组（TheSpectrumPolicyTaskForce，SPTF）于2002年11月（七年之前！）所提交的一份报告该报告得出一个影响深远的重要结论：“智能（认知）无线电技术能够更好和更密集地获得与利用频谱，建议FCC努力消除阻止它们使用的监管障碍。”
