编者按：年初，广电总局和信息产业部联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，强调鼓励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业，促进和规范互联网视听节目服务业的健康繁荣发展。本以为这个“规定”能逐步消融“三网融合”的坚冰，为IPTV的发展带来春风，但“兴奋”是短暂的。尽管IPTV在2008年的发展不尽如人意，但视频监控、无线宽带等业务开始崭露头角，农村宽带市场也逐渐被引爆，运营企业开始大规模推进光进铜退战略，2008年中国宽带市场依然不乏亮点。这些亮点展现着宽带产业巨大的发展潜力，也进一步增强了电信运营企业转型的信心和动力。随着融合重组的完成，我国电信业步入了全业务运营时代，宽带产业的融合发展将拥有更广阔的空间，宽带产业必将创造更繁荣的局面。
亮点一：
规模发展令人瞩目——
我国宽带用户数跃居世界第一
2008年8月，英国Point Topic调查公司公布数据显示，中国宽带用户数已经达到7800万，超过美国的7690万，继夺得全球互联网用户数第一名后，中国又成为全世界宽带用户数最多的国家。
Point Topic首席执行官Oliver Johnson说：“这是一个里程碑，神七载人飞船上天固然引人关注，但拥有地球上最大宽带用户市场意味着更多，它能够让中国建设一个更加现代的高科技经济。”
的确，近两年随着政策的扶持和运营企业加大对宽带市场的拓展力度，我国的宽带接入取得了迅猛发展。去年12月我国的宽带用户数是6646.4万，截至今年10月，我国的宽带用户数达到了8221.4万，增长了23.7%。业内人士预计我国今年的宽带用户数将达到8600万户以上，全年的增长率将接近30%。
随着宽带接入规模的快速发展，我国百万级的宽带城市也如雨后春笋般涌现。继上海、北京、广州后，今年，深圳、天津、杭州、苏州、成都、青岛也迈入了的宽带用户数突破百万级城市之列。宽带用户数百万级城市的出现，极大地鼓舞了电信行业发展宽带的信心。目前，广州电信的宽带用户数又创造了一项200万的纪录，相信随着宽带产业的不断发展，会有越来越多的城市成为百万级宽带用户的城市。
点评：宽带网络是一个社会的信息基础设施，宽带接入的发展和普及在一定程度上反映了一个国家、一个城市的科技竞争力。我国的宽带用户数能够达到世界第一的规模，并不断涌现出百万级的宽带城市，一方面得益于国家政策的鼓励和扶持，另一方面也得益于整个互联网产业的大发展，同时也是各大运营企业不断加大投入、努力拓展市场的结果，但我们也应该看到，我们的成果丰硕，但潜力更为巨大。根据工信部的统计数据，截至今年8月，我国宽带普及率仅为6％，按家庭普及率来算，宽带家庭普及率也尚不足20％。在农村，宽带家庭普及率仅为2%左右。这与全球20%的宽带普及率水平有着明显相差，与韩国93%的家庭宽带普及率更是相去甚远。因此，不断加大宽带的规模化发展，提高普及率，是运营企业培育收入、利润增长点的重要举措，也是国家提高信息化水平和科技竞争力的一条重要途径。
亮点二：
光进铜退加速推进——
我国宽带发展将迈入光时代
2007年12月，中国电信集团“光进铜退”工作座谈会在武汉召开，拉开了2008年“光进铜退”加速发展的序幕。中国网通也在2007年年底宣布了斥资150亿元加速推进“光进铜退”的发展战略。于是，全国在2008年掀起了“光进铜退”的热潮。
中国电信确立的“光进铜退”战略不是一步到位，而是尽力挖掘铜缆资源，近期，以FTTN+DSL（光纤到节点+各种DSL技术，如ADSL2+、VDSL2等）方案为主，逐步实现“光进铜退”，先使用技术成熟的EPON，继续跟进GPON的进展。2008年，中国电信在北京、武汉、上海、广州4个地区进行了FTTH（光纤到户）的试点运营，取得了良好的效果。中国网通也在北京等地进行了光纤到户的新宽带接入方式试点，计划在3到5年之内，北方10省份大中城市将陆续实现小规模光纤到户。
年初，针对南方受灾地区的重建需求，中国电信宣布了一个重要决定，因雨雪冰冻灾害需要进行灾后重建的地区，将实施“光进铜退”，即受损的通信线路中，铜制线缆将不再被修复，而取代以光缆。主干通信线路将全部改为光缆。这样做的目的是优化网络结构、提高接入带宽、降低建设和维护成本，提升通信网络的抗灾能力。按照原来的部署，中国电信南方各省份主干通信线路电缆改光缆工作将在2010年完成。这次灾后重建过程，相当于提前两年完成了主要任务。业内人士认为，这将对中国电信宽带光缆网甚至光纤到户的进程起到很大的推进作用。
在珠三角、长三角等东部沿海区域，中国电信也在稳步推进光进铜退工作，旨在为未来业务发展奠定网络基础。
点评：FTTH作为宽带接入的终极目标已经成为业界的共识，这也是全球通信业的发展方向，但从目前中国通信业的发展现状看，原有铜缆资源还相当丰富，业务对带宽的需求并不是十分迫切，因此，完全放弃原有铜缆资源，一步到位铺设光纤到户会给运营企业增加很大的成本，却不能带来比较丰厚的收益。充分利用好原有铜缆资源，采取光纤到节点、光纤到小区等循序渐进的推进方式，是更为务实的举措。随着宽带业务的进一步发展和网络改造的到位，我国宽带发展将迈入光时代。
亮点三：
无线宽带逐渐火爆——
有线无线宽带全覆盖成为城市新名片
去年年底，广州首先提出了要在2010年前建成覆盖全市的无线宽带网络，点燃了我国建设无线宽带城市的激情。一时间，各大城市纷纷提出了构建无线宽带城市的规划。
为了满足北京奥运会期间上百万人便捷上网的需求，北京高速无线网络的建设年初便开始了。
3月，上海市信息化委员会与中国电信上海公司明确提出，要在2010年前建成覆盖全市的无线高速宽带网络，并开始实施无线宽带网络的覆盖。4月，中国电信江苏公司召开“无线宽带城市”新闻发布会表示，将加速布局，倾力打造以南京等主要城市为核心的无线宽带城市，并计划在未来3年实现热点地区全覆盖，充分满足用户无线、高速上网的需求。目前，江苏公司在全省布设了超过8000个无线宽带接入点，覆盖面积达422万平方米，覆盖区域包括436个宾馆、41所学校、265栋商务楼宇、503个专业市场和连锁休闲娱乐场所等。
5月，杭州提出要建成高速无线宽带城域网，市民在杭州市内的任何一个地方都可以实现无线高速上网，就跟现在用手机打电话一样方便，并提出了具体的实施方案。
8月，中国电信福建分公司提出，将把“无线宽带城市”建设纳入发展规划，结合Wi—Fi、CDMAEV-DO、PHS等多种成熟的无线接入技术，计划未来3到4年实现全省所有县市城区全覆盖。根据建设规划，福建电信将以“三步走”的方式发展“无线宽带城市”：一期工程覆盖福州、厦门、泉州三市城区，将于2009年初实现；二期工程覆盖全省所有设区市的城区，将于2009年底实现；预计到2011年底，全省所有县市的城区将实现无线宽带的全覆盖。同月，广东省信息产业厅组织召开专家座谈会，拟建全国首个“无线宽带城市群”，广州、深圳、佛山、东莞4个城市有望被纳入首批建设行列。
……
天津、武汉、成都等城市也纷纷步入构建无线宽带网络之列。可以说，2008年无线宽带城市的浪潮已经掀起，并将越来越大席卷全中国。
点评：在国外，无线城市是政府的第五公共事业，与修桥铺路一样是政府的责任。随着我国政府的主动参与和越来越多运营企业的加入，我国的无线宽带城市已经从概念走进了现实。无线宽带作为有线宽带的有效补充，将共同构造起一个城市的底层信息基础设施，成为提高城市科技竞争力的重要方面。因此，无线宽带的规划和实施将是今后我国城市发展的一个重要关注点。但“无线城市”的建设需要巨额、长期、持续的投入,如何建立合理的运营模式是持续发展的关键。政府独立拨款建设，市民免费和低价使用？电信运营商来建设和运营？其他科技公司建设运营？政府与运营商合作运营？到底哪种更为合理，答案肯定不是唯一的，需要我们的战略谋划者因地制宜，在探索中寻找最理想的模式。
