2014年6月27日，工业和信息化部批准中国电信和中国联通在部分城市开展LTE混合组网试验。此消息不仅使天翼手机交易会现场产业链一片欢腾，更为重要的意义在于促进市场有效竞争、为用户提供更多选择、激发4G产业活力以及探索和验证融合组网的发展路径，提升中国4G产业的竞争力。

在天翼手机交易会的智能终端及移动互联网产业高峰论坛上，中国电信董事长王晓初透露，中国监管部门将在两个小时后，宣布在重点城市开放手机4G业务。王晓初话音未落，论坛现场响起热烈掌声，王晓初表示“今年的春天来晚了， 但仍然会有百花齐放”。随着电信发布4G资费套餐，刷新记录抛出6200万部采购大单，中国电信的4G春天已经到来。尽管FDD牌照未发放，但在“FDD已经近了”的预期下，1万家经销商参与采购的规模，显示了产业链对即将迈开脚步的中国电信的信心。

FDD发放下的市场再均衡

2013年底TD-LTE牌照发放以来，移动抢先部署了TD-LTE网络，电信和联通因起步较晚，造成了自2008年重组以来渐渐均衡的通信市场格局又将出现“中移动”一家独大的情况。毫无疑问，这与我国通信业打破垄断，促进通信市场有效竞争的初衷背道而驰。

在这样的情况下，中国电信和中国联通寄希望于FDD牌照尽快发放。中国电信董事长王晓初5月份曾表示，公司正在积极申请FDD-LTE经营许可，稳妥推进4G网络建设，加快新兴业务发展布局。

中国电信专家表示，由于TD-LTE的覆盖远差于FDD LTE的覆盖，如果FDD LTE的部署不与TD-LTE同步，将导致电信的TD-LTE覆盖不连续，严重影响电信用户的4G体验。

发放FDD/TDD混合组网实验牌照意味着，中国联通、中国电信不用在选择TDD或FDD建网的问题上犹豫，放开步伐的两家运营商也将给观望中的产业链释放更多积极信号。

用户选择4G的成本更优

对用户而言，随着混合组网策略的批复，两大运营商网络以及终端完善将给用户带来更多的选择。

高带宽、低延时的4G对于消费者有足够的吸引，但目前4G用户仅有1000万。调查显示，影响用户使用4G的因素主要集中在资费套餐以及终端。来自赛诺公司的数据显示，30%的用户希望换4G手机。

而在只有TDD牌照发放的情况下，由于同时支持TD-LTE与CDMA的手机单芯片成本极高，电信用户使用4G面临更高的成本。业内人士表示，融合组网的试验实际上对于4G手机市场的整体推动较为明显，因为未来手机的生产只需要加入多模组成即可，用户不用再区分具体模式，减轻了用户选择网络的时间成本。

对于中国电信而言，2014年2月14日，中国电信推出TD-LTE商用服务，商用初期中国电信也选择了主推TD-LTE数据类终端。随着融合组网的批复，此次天翼手机交易会上，中国电信发布了集套餐定制、流量分享、不清零等特点于一身的4G资费，以拥有舒心服务、顺心网络、称心价格、放心流量、省心应用等五“心”品质天翼4G的推出给用户更多选择。

融合组网符合国际趋势

从全球范围来看，FDD+TDD融合组网正变得越来越普遍，已经有13个FDD+TDD商用部署。

事实上，中国电信和中国联通早已明确了FDD和TDD融合组网的策略，只等FDD牌照的发放。而业界真正关心的是，中国电信和中国联通将如何协调TDD与FDD的关系。

对此，中国电信专家表示，中国电信目前所有的系统都是基于FDD的系统，演进到FDD LTE是更为自然的技术选择。由于FDD LTE的覆盖好于TD-LTE, 通过FDD LTE达到全覆盖，而利用TD-LTE做热点覆盖更符合经济规律，从而规避由TD-LTE的覆盖弱点产生的矛盾。

关于融合组网，我国三大运营商都在进行这方面的研究。正如工业和信息化部相关负责人在政策解读时所言，为推动相关企业各制式网络的演进升级、共存、互操作，统筹利用好各制式网络资源，为广大用户提供更优质的移动通信服务，需通过试验、探索和验证融合组网的发展路径，发现和解决好相关技术、产业问题，为未来网络演进升级做好准备。