4G突然间热了起来，这与3G形成鲜明反差。中国移动在3G时代的被动局面让其最迫切借4G寻求转机。对于中国电信、中国联通而言，它们并不急于从3G向4G网络迁移。这两家运营商在3G时代手握好牌，其3G规模发展的用户正在产生价值。在此背景下，这两家运营商显然期待3G得以充分发展，实现网络和应用双轮驱动下的转型创新。但对于中国移动来说，则是迫切需要跨越3G上马4G，这才是扭转其在3G竞争中缺乏足够活力的关键。因此，4G牌照的博弈充满了三大运营商竞争格局重构的各种铺垫。

中国移动董事长奚国华日前在参加2013年亚洲移动通信博览会时表示，今年下半年将有十余款TD-LTE智能手机在国内上市，言外之意是4G牌照在今年内发放已成定局，因为4G发牌是TD-LTE终端商用的必要条件。而在十多天前，中国电信董事长王晓初首次在公开场合明确地释放中国电信4G制式的选择。"频率是制约运营商最核心的资源，4G时代，融合组网不可避免。"在LTE终端方面，中国电信将围绕手机、数据终端和卡三类产品展开。中国联通总经理陆益民也透露，中国联通正在进行FDDLTE/TD-LTE融合组网试验，不过他也不忘说一句：WCDMA升级至FDD LTE效果更好。

对于中国电信和中国联通不约而同的公开混合组网构想，业内普遍认为这是此前传播甚广的工信部将发三张TD-LTE牌照的佐证，同时，两家运营商的混合组网看得出是无奈之举。有分析认为，从今年我国公布的新频谱规划方案看，将2.6GHz频段190MHz频率资源全部给了TD-LTE，这意味着未来TD-LTE的频谱竟高达190MHz，如此之多的频谱资源显然非一家运营商所能独享。专家指出，一家运营商是无法承建190MHz频率所需要的网络建设容量，这个数量的频率足够全部运营商使用。显然，中国电信、中国联其中必有一家或两家都会获得一定的TD-LTE频谱资源，有了频谱，也就意味着其中一家或两家都会获得TD-LTE运营牌照。

值得一提的是，被中国移动看做是"救命稻草"到底能有几分神效还未可知，但其3G时代面临的各种问题还没有有效解决，这些问题必然会延续到4G时代。首当其冲的就是盈利压力，据中国移动透露，今年将投资417亿元用于20万个4G基站建设。TD-LTE终端采购将超过100万部，TD终端补贴超过300亿元。700多个亿还只是4G网络建设的一个热身，持续巨额投入之下，中国移动必然不能再像3G时代那样投入不大也不用担心盈利。随着OTT业务的兴起，运营商面临沦为管道的危险。加上在3G时代没有全面参与业务应用的创新竞争，中国移动在移动数据业务运营和创新方面也正在遭遇越来越严峻的发展危机。当然，中国移动通过大规模投资方式，应对无法获得FDD牌照的困境自然是明智之举，但中国电信和中国联通即便是先获得TDD牌照，也会因为3G网络更加成熟而保持较大的相对优势，因此也有比较宽裕的时间申请FDD牌照。

虽然群雄环伺，但是中国自主通信标准的普及和繁荣是必须完成的任务，这是中国电信业的使命。正因为如此，选择最优的发展路径更为重要，我们再也不可能像2G时代那样，靠行政手段让其他运营商停止发展来扶持中国移动，更不能靠牺牲大部分国有资产的保值增值来平衡市场竞争。