今年2月，我国TD-SCDMA用户数突破1亿，标志着我国具有自主知识产权的3G产业发展已取得了阶段性进展。历经4年多的发展，我国3G特别是TD-SCDMA在用户增长、网络规模、业务应用等方面取得了长足进步，推动了我国通信业的跨越发展，为我国经济社会发展作出重要贡献。但是，新建基站选址难、3G频率资源紧张、TD缺乏国际市场推动等现实问题还须得到解决。现有的3G产业发展支持政策亟须做出相应调整。
发展取得阶段性成果
截至2013年2月底，我国3G用户总数为2.6亿户，3G用户渗透率达到23.0%，中国移动、中国电信和中国联通的3G用户数分别达到10418.4万户、7224.9万户和8348.4万户。在今年1月和2月份，TD用户数分别新增699.7万、932.1万，连创历史新高，呈现爆发式增长。全国3G基站总数累计达到109.1万个。其中，中国移动TD基站总数达到30.3万个，覆盖全国所有地级以上城市、绝大多数县城及部分发达地区乡镇；中国电信3G基站达到33.26万个，覆盖全国所有地市和县城以及3.54万个乡镇；中国联通3G基站达到45.5万个，覆盖全国所有地市、99%的县城和2.81万个乡镇。
在3G业务发展方面，推广及收入规模大幅提升。2012年，中国移动的手机邮箱、手机阅读、手机视频、手机游戏收入同比均实现50%以上的增长。中国电信的翼聊、天翼空间、天翼视频、天翼阅读等业务的注册用户均已超过5000万户。中国联通的沃阅读访问点击量超67亿次，沃音乐累计试听下载量超4.7亿次。
在系统设备方面，TD-SCDMA产业水平和WCDMA、CDMA2000基本相当。在芯片方面，国内企业40纳米芯片工艺基本成熟，并已推出商用芯片。在终端方面，TD-SCDMA终端基本实现了与其他3G制式终端同价、同质、同步上市。在测试仪表方面，TD仪器仪表功能不断完善，整体竞争力持续增强。
从产业支持政策的具体实施情况来看，财政资金政策落实到位，企业受惠面较广，有效支持了产业发展。将TD相关产业纳入了国家科技支撑项目，经费支持力度较大；网络的共建共享与网络优化均取得良好效果；充分利用科技专项积极推动了3G和TD产业链芯片、终端、系统及测试设备等硬件基础的研发及产业化；配套服务政策细化执行，从频率、入网检测、优惠结算等方面推动3G和TD发展。
当前面临三大难题
虽然我国3G发展已取得了阶段性成果，但是当前的产业发展仍存在着一些突出问题。
新建基站选址困难，制约3G网络规模扩张。在当前3G网络建设中，基础电信企业进驻高铁、地铁、机场、景区等面临协调困难、相关施工费用高、后期租金和维护费高等问题，造成基站新建困难，制约了当前3G网络在覆盖范围、覆盖深度、服务质量上的进一步提升。
3G频率资源紧张，较难满足3G业务发展需求。移动互联网的快速发展和3G行业应用的持续深入，移动数据流量激增，3G网络扩容需求强烈。但3G频率资源相对紧缺，现有频率资源较难满足3G业务和移动数据流量的快速增长，急需核配新的频率，才能有力支撑后续3G网络部署、提升服务质量和推动用户发展。
TD运营全球唯一，国际化拓展较为困难。TD-SCDMA产业标准化和商用化进程落后，错过国际化发展最佳时机，缺乏国际市场的推动。WCDMA和CDMA2000都是在2001~2003年开始在全球大规模商用的，目前商用网络数量均超过300家；而TD-SCDMA直到2009年才在我国规模商用，此时全球3G市场已经形成了由WCDMA主导的市场格局，TD走入国际市场的机会较小，目前全球只有中国移动一家运营TD-SCDMA。TD产业缺乏国际市场的推动和支持，也制约了TD产业的进一步发展壮大。
现有政策环境需调整
为继续巩固和扩大3G发展取得的阶段性成果，解决3G加速发展面临的突出问题，统筹未来3G和LTE的协调发展，支持我国TD产业走出去，现有的3G产业发展支持政策需要做出适当调整。
一是促进业务发展，深化行业应用。持续加大产业研发与业务应用政策、产业发展政策的支持力度，继续支持3G和TD相关软件的开发和应用，充分发挥3G在两化融合、电子政务、电子商务等行业信息化领域的重要支撑和示范作用，加快3G相关新业务标准制定，丰富3G业务产品，深化行业应用，促进3G持续健康发展。
二是巩固建设成果，提升网络建设服务水平。继续加强网络建设政策的落实，完善将电信设施建设纳入城市建设规划的政策，解决3G新建基站选址难的问题，扩大3G网络规模，提升3G网络质量。同时，继续推进电信基础设施的共建共享，加快研究制定资源共建共享的技术标准和规范，大力提升设施利用效率。
三是解决频率制约问题，保障3G可持续发展。深入完善配套服务政策，保证3G和TD系统使用频率资源，通过核配新的频率、研究TD-SCDMA和小灵通共存方案等手段，缓解3G频率资源紧张现象，扩充3G网络容量。
四是科学统筹规划，推动3G和LTE协调发展。逐步调整财政资金政策、项目支持政策向LTE发展倾斜，充分利用电子发展基金、集成电路专项资金、“下一代宽带无线移动通信网”科技重大专项、863计划等政策，大力支持TD-LTE技术研发与产业化，加强TD-LTE智能手机终端、芯片、测试仪表等产业薄弱环节的建设，推动TD-LTE产业快速发展。
五是采取多种举措，大力推动TD产业国际化发展。把握TD-LTE产业国际化重要时间窗口，采取多种政策手段，鼓励我国TD企业走出去，并吸引全球企业参与发展壮大TD-LTE产业链。利用软件和集成电路企业进出口优惠等政策，支持TD企业走出去；发挥我国在TD-LTE全球发展倡议组织（GTI）中的重要作用，推动国外电信运营企业试验和商用TD-LTE。 
