3G牌照发放半年以来,随着3G和全业务竞争的全面展开,目前的互联网结算方式,正在为中国移动参与竞争带来巨大压力。
就3G而言,上网本、上网卡等以访问传统互联网为特征的高流量3G业务不断涌现,WLAN等补充型接入手段的建设也不断加速;就全业务而言,在中国电信和中国联通展开多种形式的固话、宽带、移动捆绑销售的竞争环境下,中国移动也加快了和铁通宽带的资源整合。但是,较高的互联网网间结算费用,让中国移动感受到巨大的成本压力,以至有地方运营商人士抱怨,越发展3G用户越赔钱。
目前,我国互联网通过互联网交换中心的网间结算主要采取互联网提供者向骨干宽带提供者(中国电信、中国联通)缴纳结算费用的方式,中国电信和中国联通之间则互不结算。这一结算方式有其合理性的一面,即补偿中国电信和中国联通长期的骨干网投资以及所占用的骨干宽带提供者资源。但是,其也存在不合理的地方,其不仅使得弱势互联网接入服务提供商承担过高成本,也使得中国电信和中国联通之间的互联互通问题非常突出。
针对中国移动面临的宽带竞争的困局,有人士提出了互不结算或者对等结算、甚至反向结算的观点。但是,鉴于目前电信业的监管结构,任何对结算办法本身的调整都很难被认可,因此只是下策:
在产权结构方面,由于三大运营商都是国有股份为主的中央企业,相互之间的结算费用只是企业间的再分配,而一旦结算方式本身做出调整,则意味着降低国有资产增值能力。在中国电信、中国联通收入、利润低增长的情况下,国有资产监管部门很难认可这一目标。在监管目标方面,中国移动一家独大的格局仍未改变。由于中国移动强大的资金实力和资源优势,改变目前的结算方式很可能会造成中国移动在宽带市场的强势崛起,违背了形成均衡竞争格局的重组初衷。
而中策则是推动结算费用的快速降低。随着视频等大流量宽带业务的出现,近年来,全球互联网网络流量都保持着高增长。思科预计,2007至2012年,全球互联网流量将增长五倍。因此每年,监管部门都会根据最新形势在《互联网交换中心网间结算办法》中,制定新的互联网交换中心结算标准,而且该标准逐年降低。
上策则是寻求企业间的合作。事实上,按照《互联网交换中心网间结算办法》,监管部门只是规定最高费用标准,同时鼓励企业间就结算方式和费用进行谈判。
事实上,我国电信业在面对竞争的时候第一个想到的往往是寻求政策、资源的支持,而缺少和竞争对手携手的精神。在美国,就参众两院的各州代表席位曾经爆发了激烈的争论,最终众议院以人口比例确定议员的数量,参议院则每州两名议员,使得大、小州都因此获得了与自身匹配的发言权。这在美国历史上被称作“伟大的妥协”。
孙子兵法有云,以全争于天下。中国电信业需要妥协的智慧。