资费，历来是电信领域最让消费者关心的一个话题。然而，北京移动上周的一项新资费政策被却令人吃惊的被“湮没”了，几乎没有引起太多关注。
7月1日起，北京移动三大品牌将可全面携号转换，用户可以在不换号的情况下自由转换全球通、动感地带和神州行之间的各种套餐，这意味着消费者将可以得到更加灵活、优惠的资费标准。此外，这一政策终于在北京这个电信领域一直最为“坚固”的市场推行，更会引发人们的进一步的预期：在一家运营商的网内全面转换，此后是否可以实现在不同运营商之间的携号转换？
这是很多人期望在早些时候就能够解决的一个问题。在第三代移动通信(3G)推出之前，公众会对北京移动的这项政策给予更强烈的回应，而目前业界的关注的焦点显然是在3G如何发展的身上。这个2G时代的老问题既然拖到了3G启动之年，它就无法回避当前电信业的新主题。
业界分析
网内转换：资费更低，“黏性”更大
随着全球通资费套餐的多次升级，尽管目前移动三大品牌的资费差距已经日渐缩小，但7月1日将实施的新政策无疑还是会给消费者带来一定优惠。中国移动北京公司相关人士表示，今年的竞争更多是资费竞争，而此举意味着资费堡垒已经被打破，携号转套餐反而可以更好地留住用户。
“3年前，携号转套餐就已经列入了几个运营商的时间表。携号转网的问题实际上也提了出来。当时的情况是，运营商担心会对自己的收益产生负面影响。尤其是后者，对移动通信市场中的强势运营商中国移动将可能产生更大的冲击。”长期投身通信领域的业内人士石华说。由于和运营商有着直接的业务联系，他不愿公开所在的单位名称。
石华表示，全球通、神州行、动感地带之间可以自由切换，对移动公司的来说，实际上为用户提供了一种的平滑的过渡。比如说年轻人参加工作后，通话量逐渐增加，就可以在不需更换号码的情况下，选择更适合的全球通套餐。这有助于减少客户的流失，也就是业内所说的“黏性”。
“从这个角度考虑，所以会有观点认为此次三大业务的全面转换，对移动来说也具有更大的战略意义。对于中国移动这样处于市场强势者，保持利润当然重要，但它最不愿意看到的就是用户的流失。”石华说。
携号转网：使运营商“势均力敌”
“为什么人们当初十分关注携号转套餐，除了降低资费的问题，更主要的是我们把它当成一个准备，一个前奏，人们预期此后会进一步可以在不同运营商之间的自由转换，也就是携号转网。从市场格局来说，携号转网被认为有助于产生更有竞争、势均力敌的几个运营商。”石华说。
海南省通信管理局网站在4月28日发出的一条公告，似乎也在印证这种说法。公告中说：“4月20日至21日，工业和信息化部专家组在海口开展海南省移动用户码号携带培训调研工作，标志着我省移动用户码号携带试点工作正式启动。”
据悉，移动号码可携带作为贯彻电信改革的配套政策，工业和信息化部先在天津、海南开展试点工作，如果政策试点成功，将在全国范围内推广。天津、海南两地采用不同的携号转网政策。
实施前提：不能削弱TD发展
“之前，携号转网是期望形成运营商的均势，但是现在的一个很重要的新情况是，3G已经启动了，重组后的三个运营商分别采用三种不同的技术标准，而目前居于市场主导地位的中国移动采用的是我国自主研发的TD-SCD鄄MA。这是最大的一个变化。”石华说。
在天津和海南的试点工作中，有关方面对涉及TD的内容也作了明确规定。据悉，在天津试点拟实施各运营商之间的双向携号转网，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TD-SCDMA的网路，TD-SCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。而海南试点则为移动2G用户向电信和联通的单向携带，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TD-SCDMA的网路，TD-SCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。
优先发展TD，这已经是主管部门一个很明确的思路了。我们可以设想，在具体实施携号转网的时候，如果要考虑到不能削弱TD的发展，恐怕就会比天津、海南试点的规定更复杂。因为中国移动对原有用户使用TD采用不换卡、不换号政策，除了188、175号段外，其他号段比如139等的TD用户如何界定？采用何种政策？这会十分复杂。
专家观点
携号转网时机或取决于TD终端的发展
“携号转网真正能够实施起来，恐怕会是在我国3G格局大局已定的时候，至少是TD能够站稳脚跟的时候。而当前，TD在网络建设等方面有一些先发优势，但是最关键的还是在终端。”石华说。
在谈到TD终端发展时，清华大学技术创新研究中心研究员高旭东则强调，“以有效的国家政策全力保持TD-SCDMA发展的良好势头”。他认为，TD-SCDMA的发展仍然面临一系列重大挑战，还没有到政府可以放手让单纯的市场竞争促进其发展的时候，还需要有强有力的、有效的国家政策支持。特别是在终端上，有关政策要充分体现“优先支持TD”的原则。
高旭东援引了MIT教授Cusumano的研究表明，从1960年开始的大约20年中，日本轿车进口只占国内销售的1%左右。Cusumano进一步指出：日本政府的一项政策，即通过限制轿车进口保护本土企业，就使得一项原本肯定会失败的事业变成了一项利润非常高的事业，而这就告诉我们一个非常明显但非常关键的关系———尼桑、丰田，以及整个日本轿车工业成功的一个主要原因是国内市场的保护。这就表明，对发展中国家而言，政府保护国内市场是本土企业发展起来的一个重要保证。相反，过度开放国内市场则会给还非常弱小的本土企业造成巨大的压力，甚至使它们被彻底边缘化。
“比如，入网检测方面，TD手机要享有优先权；申请入网许可证的国际厂商，同时申请TD手机入网的，应该比单纯申请其他制式手机入网的国际厂商享有优先权。”高旭东说，“为什么要全力支持TD？特别是在国家已经花了很大力量以后，还要大力支持像TD手机这样的大众消费品？根本原因在于，中国经济的持续发展存在着异常严峻的挑战，而TD是最有可能应对这一挑战的基础。TD事关中国经济的全局和未来。”
延伸阅读
中移动公布TD终端研发费用结果：12厂商中标
5月17日下午15时消息，中国移动宣布了6亿元TD终端研发招标结果，总共有9个手机厂商和3家芯片厂商中标。此举在我国开创了运营商与终端、芯片厂商“联合研发的先例。
当天，TD—SCDMA终端专项激励资金联合研发项目签约仪式在京举行，中国移动与9个手机厂商和3家芯片厂商签署“联合研发”合作协议。此次中国移动将投入6亿元，同时带动合作厂商的投入，总计将会为TD—SCDMA终端产业链注入超过12亿元的研发资金。。
TD—SCDMA作为我国通信业百年史上第一个拥有自主知识产权的国际标准，是我国推进自主创新国家战略的重要里程碑。为加速TD—SCDMA终端产品化进程，今年3月13日中国移动正式启动“TD—SCDMA终端专项激励资金联合研发项目”招标。
该模式受到了国务院深化电信体制改革领导小组、工业与信息化部的高度重视和大力支持，并对项目成功寄予了很高的期望，认为此举将为TD—SCDMA产业发展增添新的活力。
工业和信息化部副部长娄勤俭表示，TD投资建设正在如火如荼的开展，已经步入快车道，但是，他也提醒TD终端企业，要用好终端专项激励资金，加大联合研发的力度，尽快推出更多、更好的产品和业务。
-核心提示
7月1日起，北京移动三大品牌将可全面携号转换，用户可以在不换号的情况下自由转换全球通、动感地带和神州行之间的各种套餐。这一政策终于在北京这个电信领域一直最为“坚固”的市场推行，更会引发人们的进一步的预期：在一家运营商的网内全面转换，此后是否可以实现在不同运营商之间的携号转换？
目前业界的关注的焦点显然是在3G如何发展的身上。这个2G时代的老问题既然拖到了3G启动之年，它就无法回避当前电信业的新主题。
有关人士认为，携号转网真正能够实施起，至少是TD能够站稳脚跟的时候。而当前，TD-SCDMA的发展仍然面临一系列重大挑战，还没有到政府可以放手让单纯的市场竞争促进其发展的时候，还需要有强有力的、有效的国家政策支持。特别是在终端上，有关政策要充分体现“优先支持TD”的原则。
