目前，全球尚没有一个3G网络真正实现盈利；此时，虽然发放了3G牌照，但只有在解决好三个问题的时候，中国的3G才有可能摸索出一种新模式。

2009年1月7日，没有新闻发布会，工业和信息化部低调发放了三张3G（第三代移动通信）牌照，其中中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国联通和中国电信分别获得WCDMA和CDMA2000牌照。

值此经济低迷时期，工信部快速发放3G发牌，不言而喻，3G被赋予了拉动内需的重任。

在发牌前夕，工信部部长李毅中表示，三大运营商未来两年3G投资至少2000亿元。3G投资会拉动一些内需——最直接的受益者就是苦盼3G多年的通信产业链上下游企业。而至于能再间接带动多大的内需，还要时间的验证。

然而，从全球来看，3G正式商用已经有8年时间，但其发展过程并不风顺。目前3G用户仅占全球移动用户数量一成，而且，目前全球尚没有一个3G网络真正实现盈利。相对于世界上3G发展比较早的几大地区，中国是较晚启动3G的国家。

中国3G能否做到后发制人？至少目前，有三道难题摆在3G面前。

第一题：TD能否承受重托？

此前中国迟迟不发放3G牌照的主要原因之一，被认为是在等待TD产业的成熟和完善。现在3G发牌，有人不免担心：TD成熟了吗？

如果从去年4月份开始试商用算起，TD在正式发牌前已经“事实运行”了9个月，但是，从外界反应来看，效果并不很理想。据知情人士透露，在发牌前，对于TD准备是否充足，发牌的时机是否成熟，是先发TD还是3张3G牌照一起发等问题，一直存有争论。有专家分析，工信部如此低调发牌，或与此有关。

但是，开弓没有回头箭，发牌后，TD已经与另外两个较为成熟的标准WCDMA和CDMA2000处于同一起跑线上。

“中国移动从面对外在舆论的压力转到了必须要面对内在发展的压力上。”工信部电信研究院一位多年从事TD产业化推广的专家在接受本刊记者采访时说，3G牌照发放对于TD发展不一定就是坏消息，反而可能是一个有力的推动。

“以CDMA为基础的3G技术，比GSM网络优化技术更加复杂，WCDMA建网初期覆盖和优化同样艰巨。”该专家认为从技术和能力角度看，TD并不比另两个3G标准弱，而主要差距是在产业链和产品成熟度上。“TD只有商用，才能逐渐成熟。”

事实上，最近几个月，在中移动从“不够用心”转为“大力推动”后，TD的状况在不断改善。据了解，目前在已建设完成的10个城市，TD网络覆盖率达到同区域2G网络覆盖的95%，语音接通率超过95%，掉话率降到3.6%。在TD用户发展方面，截至去年l2月上旬，中国移动TD社会化测试和试商用用户约34万。

不过，消费者最关心的是TD-SCDMA手机终端尚需改进。“终端产业主要是规模效益决定的，由于初期用户少，因此TD终端成本仍然较高。”但这位专家认为，终端的问题一定要尽早解决，如果终端问题解决不好，将影响TD市场形象。

好消息是，政府对TD的力挺和中移动对TD的用心，使得国内外知名移动通信设备与手机制造企业加大了对TD产业的投入。

在发牌之前，三大运营商都已经向工业和信息化部提交各自的3G业务发展可行性研究报告。3G发牌后，中国移动总经理王建宙(王建宙新闻,王建宙说吧)也表了决心说：“中国移动将进一步以推动自主创新、发展TD-SCDMA为己任，全力以赴做好TD-SCDMA建设和运营工作。”在发牌之际，中国移动正式推出3G品牌标识G3和新的号段。

TD-SCDMA经过了从标准提出到现在走过了十年的路程。从国家战略高度看，走自主创新的道路已经是坚定不移的大政方针，TD是必经之路。工业和信息化部部长李毅中在TD-SCDMA上对中国移动指示：“只许成功、不许失败！”。

如果站在这个高度看，只有TD成功，中国的3G才能算成功。