汪静先生还在会上表示，“中国未制定推出3G的明确时间表，导致中国电信业发展停滞4年。中国电信产业政策不明朗正在阻碍国内通信产业的发展。中国政府至今未明确何时发放3G牌照。” 对这种扰乱视听、干预我国3G方针政策的谬论不得不予以批驳。
其实这类谬论早在2001年就出现了，这不禁让人联想到中国发展3G历程中的这类插曲：说什么“相关官员未能制定统一的3G政策，并干预运营商的战略选择。中国已经错过了一个让3G网络腾飞的好机会。”“立即发放3G牌照、开放3G市场，其好处和优势主要在于：中国3G产业全面启动初期能够为国民经济提供1%左右的新增长点；未来5年内在中国形成规模超万亿元的3G配套产业基地，增加数十万人就业机会；带动超百亿美元外资引入，5年内达到500亿美元以上出口增长；避免3G国家资源潜在价值流失，我国拥有大量3G用户时，外资进入3G运营领域占有同样股权需投入大量资金，否则会丧失超百亿美元以上的增值机会等等。”
他们之间的意见何其相似乃尔！所描述的开放3G市场的美好前景实在可以迷惑很多局外的中国人！其实这样一些似是而非的议论在2005年的3G大辩论中己得到颇为彻底的澄清，详细情况可参阅我的老友丁守谦教授新近发表的文章“3G大辩论”(《科技创新与品牌》創刊号 2007.7.)，参加这场辩论的有通信技术专家、有经济学家、有教育学家、政策专家、媒体专家、还包括一般的科技工作者及广大的网民等等，政府决策的制定，肯定关注了这些百家之言(自然也包括了汪静先生这类论点)。
这本己是不成问题的问题，现在汪静先生既然又在“旧调重谈”，于是不得不对这些问题作进一步阐述,，使其得到进一步的澄清。
一、中国政府至今未发3G牌照对不对？
为了弄清这一问题，不妨把中国发放3G牌照的时间设想就在2003年，分析一下又将如何？我们还是追溯到2003年来看看当时的事实：
从3G标准来看：遗憾的是：3G一开始是沿着2G时代电信网的老思路发展的，当时已定的第一阶段标准不能适应互联网发展的要求，不和互联网结合的移动网是没有前景的。因此，3G标准才不得不分两个阶段，多种版本。cdma2000第一阶段标准为1x ＜1 Mbit/s，其中有Release 0、Release A两种版本；第二阶段标准为1x-EV ＞2 Mbit/s，其中有EV-DO、EV-DV两种版本。WCDMA第一阶段标准为≤2Mbit/s，其中有R99、R4两种版本；第二阶段标准为＞2Mbit/s的HSDPA(高速下行分组接入)，其中有R5、R6两种版本。当时建网运营的都是第一阶段标准设备，符合第二阶段标准的设备还在研制，技术成熟从何谈起！3G有所作为的领域是移动多媒体业务，可是由于第一阶段的3G，实际≤384 kbit/s的数据传输速率，而且WCDMA与cdma2000频谱效率并不先进，又不适应互联网非对称传输的要求，限制了它在固定互联网和移动互联网上的应用。这种高不成低不就的先天不足，使得它在无线接入固定互联网的领域必然会被数据传输速率超过11 Mbit/s的无线局域网(WLAN)所抢占；而在移动互联网领域还没有找到特别吸引人的非此莫属的关键应用。这就限制了3G在固定互联网和移动互联网上的应用。正因如此，欧美的3G商用才一再推迟。
再从日本、欧洲WCDMA商用发现的问题来看：终端款式比较少，价格比较高，当时WCDMA手机售价在360～750美元之间，3G手机的平均价格远高于2G手机，3G的手机电池一般不能支持超过一天的时间，语音质量不如2G，易掉话，高速数据接入能力有限，而且移动视频业务的质量也不理想，3G终端是3G发展的瓶颈。当时，3G终端和系统之间，终端和终端之间以及3G和2G统之间的业务匹配还存在着大量的问题；尤其是在多媒体业务方面，一些媒体格式、编码格式的不匹配导致很多业务不能有良好的表现。高层业务互通困难，新开网难度比较大，尤其是室内覆盖；其高速数据业务接入及容量的全程组网能力不足，以致到2005年初，在全球范围内仍没有组建一个真正连续覆盖的384 kbit/s高速数据业务网，说明其技术上并不理想。据此判断，能说国际上技术早已成熟了吗！
再从日本DoCoMo及欧洲和黄3G的运营市场来看：日本是最早实现WCDMA(R99版)商业运营的国家。2001年10月日本NTT DoCoMo公司即推出3G服务。但由于上述终端性能、网络覆盖、新老制式不兼容及品牌策略失误等问题，到2003年7月底还只有用户66万。他们艰苦经营，直到最近两年才有起色。1999年，李嘉诚卖掉2G，以逾百亿美元的高额投资开始进军3G，在英国和意大利的3G系统建设中花费了1000亿港币，其中包括购买频率许可证的费用。特别选在2003年3月3日这个特殊的日子开通其在英国的3G服务。随后相继在意大利、澳洲推出3G服务。高昂的成本造成和黄的3G业务巨额亏损，在2006年之前连续6年一直处于连年亏损之中。2006年看来已经无望，又开始寄希望于2008年上半年。从日本和欧洲3G发展缓慢、经营困难以及还在争取低端用户等情况来看，能说国际上市场也早已成熟了吗！
根据我当时对欧洲的实地考察及对国际电信市场的研究，作为诺基亚祖国的芬兰和爱立信祖国的瑞典都在2004年年底才刚刚开通3G，大量使用的还是2G的GSM，如果说3G技术早已成熟，市场也早已成熟，他们为什么不尽快在自己国家早点启动3G运营！还有德国运营商在3G数年发展不佳的情况下要求转售或向政府退还3G牌照。意大利和瑞士各有一家移动公司决定将WCDMA的商用日期延期至2005年以后。甚至网上还有报道英国消费监督组织建议消费者不要购买3G手机。
在第一阶段3G标准系统并不先进、第二阶段3G标准系统尚未出炉的前提下，为什么中国要急于开放3G市场，把中国好端端的巨大市场让位于并非先进也不成熟的制式呢！2000年电信界即有人论证中国GSM网只能满足8000万用户的容量，因此，中国上3G是必要的而且是紧迫的；2001年我国即有知名人士上书中央举出了增加国民生产总值、扩大就业等几大理由要求立即发放3G牌照，不妨设想如果当时采纳了这一建言，拔苗助长那将是一个什么结果！
当时中国移动大力建设的是2.5G的GPRS，中国联通花上几百亿元在建设2.5G的CDMA 1x。在2.5G网络尚未得到充分推广应用、获得相当效益之前，如果大规模建设3G第一阶段的R99版本的WCDMA，中国就成了国际巨头的3G试验场，跟着亦步亦趋，必然要冒很大的技术风险，不断更新基础设施和手机，就像联通刚建IS-95 CDMA网不到两年又去升级为1x网一样。联通的C网一直亏损，拖累了G网，就是活生生的教训。我们贸然建设的W网能比日本NTT DoCoMo公司、和记黄埔公司的处境更好吗？
有人估计3G建设在中国6年大概网络基础设施需要投资6000亿元，手机终端需要投资10000亿元，这么看来，不就可以把中国市场带动起来了吗？否！我们从联通CDMA招标可以看到85%以上的份额都由国际垄断集团瓜分了，只中兴一家入围，也不过10%的份额，华为晚了一步，始终拒之门外。还有人作过分析，即使这些3G设备全部由中国华为、中兴等企业提供，光采用WCDMA与cdma2000这两个国际标准，我国将付给跨国公司70%的费用(包括购买他们的芯片、软件和付专利费)；就是说1.1万亿元要付给外方，因为标准是他们制定的，知识产权是他们掌控的。网络更新了，老百姓又要跟着换手机，我国人民的金钱便将源源不断地流向国外厂商的腰包。另一方面，中国自己提出的3G标准——TD-SCDMA怎么样呢？市场被占领了，投资被花光了，中国的企业全代工了，TD-SCDMA也将被扼杀在摇篮里了。真是赔了夫人又折兵！其后果的严重性在于，将使我国上万亿元的3G系统设备市场被WCDMA与cdma2000占领， 8年来打造的TD-SCDMA产业链，以及在移动通信核心技术领域自主创新取得的一系列历史性突破，都可能付之东流。
从中国电信市场前景和3G标准问题分析可以得出：发展第一阶段3G是不必要的，发展第二阶段3G是必要的，但不是紧迫的。因此，可以预期3G用户群主要来自GSM和CDMA网中的少量高端用户，中国3G的潜在市场还需要培育，在这种情况下2003年是不宜在中国发放牌照进行大规模建网的。
事实说明：正因为中国至今没有发放3G牌照，所以中国移动通信业蓬勃发展，连年大幅度赢利，欣欣向荣。
如果遂了汪静先生的心愿在2003年或更早发了3G牌照，中国电信业就不仅只是停滞4年，而且会像和黄一样大亏本4年，甚至更惨！
二、中国电信业发展是否停滞4年？
我们先看2G：当时中国移动大力建设2.5G的GPRS，中国联通花上几百亿元在建设2.5G的CDMA 1x。实际上，由于中国移动通信的发展战略符合中国的国情，现有的2G网络的容量和能力能够满足当时中国移动通信市场的需求，所以才能一直持续高速增长，效益良好。在过去几年全球电信业被阴霾笼罩的处境下，中国却欣欣向荣，这说明中国把握了这一战略性的发展良机，只要我们不被人误导而犯急躁冒进的战略性大错，我们就不会重蹈欧洲日本的覆辙，而会保持稳定高速的发展态势，相信要不了十年中国就可以全面健康地追上来。
如果以2002年年底为基数固定电话用户从2.1亿户增加到今天3.7亿户，固定电话普及率从17.6%增加到今天28.6%，移动电话用户从2亿户增加到今天近5亿户，移动电话普及率从16.2%增加到今天38.0%，这是国际罕见的增长速率，详见下表。不到4年半固定电话增加1.6亿户，移动电话增加3亿户，还说中国电信业停滞4年，这不是颠倒黑白吗！
电信业的发展主要看赢利情况，中国移动年年赢利，2005年赢利550亿元人民币，2006年赢利660亿元。难道搞了3G却年年亏损像和记黄埔那样在汪静的眼里就没有停滞，如果亏损到难以为继，落到德国运营商在3G数年发展不佳的情况下要求转售或向政府退还3G牌照的下场那就完事大吉了。
再看中国3G是不是停滞了4年？1998年6月我国提出TD-SCDMA方案，2000年5月被国际电联接受为3G的制式之一，这是中国第一次提出完整的体制标准建议。截止到2003年大唐集团公司在极其艰难的条件下独自进行了近5年标准制定工作，4年的产品开发。2002年2月进行了TD-SCDMA首次公开户外现场演示，在基站覆盖半径16公里，终端移动速度达125公里/小时的条件下进行了通话和图象的实时传输，并通过了国家重大研究开发项目的验收。10月，信息产业部正式通过的中国3G手机频谱规划方案出台，为时分双工的TD-SCDMA标准分配了155MHz的频段，使TD-SCDMA标准获得了强大支持。在得到包括国家计委、信产部、科技部等部委支持后，TD-SCDMA由冷变热，成立了TD-SCDMA产业联盟，表明了中国政府对TD-SCDMA的政策倾斜。
从2003年至今的4年半中国3G的产业化可以说是突飞猛进，4年前TD-SCDMA还是一个原型系统，而现在已经是成熟的商用系统。TD-SCDMA系统通过了严格的MTNet室内和外场试验，具有优异的性能，证实了完全可以独立组网。2006年国家决定对TD-SCDMA进行规模网络技术应用试验。中国电信承建的保定网基站103个，由大唐/上海贝尔阿尔卡特、鼎桥提供设备；中国网通承建的青岛网基站150个，由大唐/上海贝尔阿尔卡特、中兴提供设备；中国移动承建的厦门网基站约100个，由中兴和鼎桥提供设备。三地先后完成施工，做了规模网络优化，完成了第一阶段的全网1.6MHz同频测试，第二阶段全网5MHz同频真实加载测试，第三阶段跨系统全网测试，表现优异，年底进行友好用户的发放工作，规模为2万户左右。从开始筹建到放号历时仅半年有余，其规模之大、速度之快、意义之重，在中国通信发展史中史无前例，在国际通信发展史中也属罕见。
2007年3月备受瞩目的中移动TD设备的采购招标，正式启动。中国移动、中国电信和中国网通在北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、厦门、广州、深圳、保定和青岛等(含奥运六个城市在内)十个城市大规模建网拉开序幕，预计建设基站18000个，这10个城市将在今年10月前后实现3G信号的全面覆盖。估计有超过5000万的用户容量，年底将有200万部手机投放市场，2008年奥运会之前，将进行第二期网络建设，上千万部手机应用。这应该说是大干快上，怎么能认为是停滞不前呢！
在汪静的眼里所谓停滞4年可以解读为中国没有发3G牌照，不但没有建设WCDMA网络，反而在2006年初把违规私自建设的80多个网络、近1000个基站明令拆除了。从这个立场来看WCDMA的确是停滞不前，但不是整个中国的电信业呀！
三、中国是否错过了发展良机？
从3G提出到现在，虽然呼声很高，但商用化缓慢，WCDMA国际上经过几年运营虽有起色并不尽如人意。整体来看，3G商用在西欧、日韩等主要发达国家虽已全面启动，但仅占全球移动用户数的10%。
从目前情况来看，能够为3G运营商推出的业务，大多是2G网络上已经有的业务，而推出的移动视频和可视电话这些3G特色业务，主要的目的是用差异化的服务形成品牌效应，吸引用户，可惜这些业务本身并不盈利。3G业务本意是面向高端用户的，但是实际上现有的3G运营商，还是靠降低价格与2G争低端用户。如和记现在推出3G话音业务的资费降到其他运营商平均业务50%的程度。NTT DoCoMo的3G FOMA业务也采用了类似的策略，其话音业务的资费水平略高于2G，但是它的数据业务资费水平要低于2G，以每用户平均收入(ARPU值)而言，3G用户的ARPU值甚至低于2G用户。说明到今天为止运营商还没有真正找到可以赢利的杀手锏3G业务，以致香港和记电讯至今仍没有完全扭亏为盈。
从国际市场来分析，欧洲和日本要用WCDMA，美国和韩国要用cdma2000，两大集团纷争，他们的力量分散，给我国发展自己的技术体制留有一块地盘；标准版本更新频繁，困扰了制造商，技术一时也就难以成熟，商用不得不一再推迟，3G发展受挫，给中国3G产业化争取了一段时间；世界范围内经济的滑坡，阻碍了3G市场的发展，相反，我国的经济和移动通信仍然保持持续增长的发展势头，给中国3G产品留下了开拓空间。特别是中国没有盲从国际3G的宣传，听从跨国集团的游说，过早发放3G牌照，使中国沦为人家的试验场，给他人做嫁衣裳，却让自己蒙受巨额亏损，将经济推向困境，因而避免了一场灾难。4年来中国冷静观察国际上各种3G网的建设情况，顶住来自欧美大国的压力，埋头苦干，蓄势待发。今天，我们可以说准确地把握住了TD发展的重大战略机遇。正像人民日报6月11日推出“中国标准闯世界”系列报道第一篇《3G标准 三分天下有中国》那样欢呼：让我们一起来为中国标准走向国际舞台而喝彩。今天，TD面临的机遇跟10年前的CDMA颇为相似，百年电信史上中国人提出的第一个国际标准，将改写我国电信竞争版图。
四、中国电信产业政策不明朗吗？
上届政府的信息产业部提出中国3G“积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展”的十六字方针。中国政府积极跟进全球3G的标准、研发、生产和运营的进展；组织对3G的三种主流制式进行了为期两年的MTNet室内和室外试验；中国政府没有被国际垄断集团宣传开放3G市场的美好前景所迷惑，而是根据中国市场的具体情况，作出了正确的中国电信产业政策，慎重对待发放3G牌照，大力发展2G业务，支持GSM网升级到GPRS、IS95 CDMA网升级到 CDMA 1X；充分利用升级网开展数据增值业务借以培育市场。正因为有正确的中国电信产业政策的指导，才使得中国电信产业获得了举世瞩目的成就。
本届政府的信息产业部副部长奚国华指出：中国3G牌照的发放取决于四个因素，一是产品、技术、业务的成熟性，二是竞争格局的优化，三是知识产权问题，四是必须全力支持TD-SCDMA。他强调3G标准的知识产权费必须合理，过高容易造成垄断，会导致人类文明的成果在应用时受阻。并且指出国际上某个公司要对3G收取高额专利费，果真如此，那中国企业就是给他人做嫁衣裳了。上述四点也就表明了中国政府在现阶段所采取的中国电信产业政策，我相信必将使得未来中国电信产业从电信大国跨向电信强国。
应该说中国电信产业政策是明确的，符合中国的国情的。只不过没有按汪静先生的意愿在2003年发放3G牌照而已。
来源：新浪科技 作者：李进良
