8月9日消息，在香港出席中国联通业绩发布会时，中国联通董事长常小兵再次就4G牌照问题表态。常小兵称，估计政府明年发4G牌照，很大可能与发3G牌照类似，会先发TD-LTE牌照，因此联通最近已开展TD-LTE试验。
这意味着，TD-LTE牌照正式发放已成定局，中国联通将获得双牌照，被迫先期建设一些TD-LTE网络，但仍会以FDD LTE为主，与TD-LTE进行双模组网。
中国联通今年在4G问题上的表态可谓“一波三折”，显示出各方在4G牌照问题上的激烈博弈。在此之前，鉴于WCDMA网络在3G制式方面的优势，中国联通在4G牌照发放问题上并不着急。但在中国移动提前大规模部署试验网的情况下，今年3月，常小兵在香港明确表示：“过管理层的研究，中国联通将坚定不移走现有技术路线，即FDD制式的4G网络”。不过随后关于监管部门将首批发放TD-LTE牌照态度日趋明晰，常小兵昨日又再次表态，联通也已开展TD-LTE试验。
不过常小兵同时指出，关于何时进行TD-LTE试验还言之过早，建设TD-LTE试验网是根据目前情况作出的安排，联通当然希望政府能早日发出FDD LTE牌照。而在此之前，中国联通已在南京、上海等地开展FDD的试验网建设。
从常小兵就4G牌照问题多次态度转变来看，中国联通可能会在部分地区同时经营FDD与TD两种制式的4G网络，目前也已进行FDD LTE/TD-LTE融合组网试验。但国际上3G制式WCDMA的升级方向就是FDD LTE，因此对于中国联通来讲这也是投资最小的、收效最快的4G演进方向。
