手机、平板电脑等移动终端越来越智能，但移动网络的速度跟不上，再好的应用，效果也出不来。
4年前上市的第三代通信技术3G，其每秒3M左右的理论下行速度已经满足不了使用者如今更高的需求。(描述数据传输速度的单位为bps，即每秒传输的比特位数。1Mbps代表每秒传输100万比特位。生活中说到带宽时，往往省略bps，直接说数量。本文即按此处理。)
不过，当3G还在酝酿的时候，更高的技术应用已经在实验室里悄然进行中了。
4G，第四代通信技术，下载的最高速度可以达到每秒112M，在试验网络当中的实测网速可以达到30M~50M，是3G网速度的10倍，甚至超越很多家庭使用的光纤宽带。4G时代，移动网络将彻底告别“正在缓冲”的时代，用手机下载一部电影也就是几分钟的事儿。有人曾经如此形容4G速度：如果说3G的速度是微风拂面的话，那4G就是刮台风。移动网络再也不怕移动了。
对于中国的通信产业来说，4G无疑是下一个金矿，掘金4G将是各大商家下一阶段必须抢占的高地。
然而，这股早已席卷了美国、日本、韩国等发达国家的“台风”却迟迟刮不进中国。就在刚刚过去的2013年国庆节，传闻中的那个业界翘首企盼了许久的4G牌照，再次“跳票”了。“个中原因，很是复杂，牵扯的利益方众多，关键是谁都惹不起。”一位不愿具名的业内人士告诉《中国经济周刊》记者。
三大运营商各有各的盘算，尤其是中国移动想借4G翻身；一些设备商则想借此次运营商4G设备招标改写行业地位；而还有众多的互联网企业则是坐山观虎斗，等着坐收渔利。
TD产业联盟秘书长杨骅告诉《中国经济周刊》：“1G时代(模拟信号时代)、2G时代(GSM时代)，由于技术专利都是国外的，我们在通信领域一直受制于人，多少利益白白拱手让人；3G时代，我们终于提出了拥有自主知识产权的3G标准——TD-SCDMA，但是由于部署得不好，也没有发展起来；现在，4G时代我们有了自己的标准，如何部署，非常关键，必须格外慎重。”
运营商又现三国杀，中国移动欲翻身
所谓4G牌照，即4G的经营许可权，如同各行业的营业执照一样，只有获得工业和信息化部许可发放的牌照，运营商才可经营4G业务。
牌照未发，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商的表现却不相同：中国移动最迫切，中国联通最淡定，中国电信最郁闷。
三大运营商不同的表现，源于FDD-LTE、TD-LTE这两种4G技术标准的不同。两个标准是LTE(长期演进技术，是3G的演进，是4G标准中的重要技术)的两种模式，前者在国际上已经有了比较广泛的应用，技术成熟，处于强势地位；后者是由中国提出并拥有自主知识产权的标准，还没有大规模商用，技术还在演进中。
选择的标准不同，意味着成本投入和技术水平不同，这直接影响到运营商的服务能力。
“按照目前的状况看，TD-LTE是三家运营商的必选项，不管你愿意不愿意。”TD产业联盟秘书长杨骅告诉《中国经济周刊》，“在初期举全部市场的力量发展TD-LTE是为了尽早让TD-LTE在国际市场上和FDD-LTE并驾齐驱，这是政治任务。”
2012年9月20日，工信部发布了《工业和信息化部关于国际移动通信系统频率规划事宜的通知》，该规划以“支持TD产业为主导，兼顾FDD应用”为原则，使我国与国际接轨。今年5月17日电信日前后，一位工信部内部人士向媒体透露，工信部其实已经拟定了4G牌照的发放方案：三大运营商先统一发放TD-LTE牌照，如果运营商还想建设FDD-LTE网络的话可以向工信部提出申请，但相应牌照的发放会晚于TD-LTE。
中国移动举双手支持发TD-LTE牌照，且对FDD-LTE没有表现出太大兴趣。从试验到招标，中国移动在推动TD-LTE商用进程方面一直是积极分子。今年2月，中国移动董事长奚国华发布TD-LTE“双百”计划，计划2013年中国移动4G网络覆盖超过100个城市、4G终端采购超过100万部，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿。此前，中国移动已经在包括北京在内的15个城市进行4G业务规模试验。日前，在牌照还未颁发的情况下，工信部批复中国移动4G试点城市扩至326个城市。这积极的态度，缘于悲催的历史遗留问题。
由于在3G时代初期，工信部将拥有自主知识产权但技术有待发展的3G标准TD-SCDMA分给了中国移动，而将技术完备的WCDMA和CDMA2000制式分给了中国联通和中国电信两个对手，虽然移动在体量上远胜于对手，但这样的分配注定3G时代的竞争不公平，最终也直接导致中国移动的3G网络明显没有中国联通和中国电信的网络稳定，2G时代积累的用户也有不少因此转投了中国联通、中国电信。4G时代，中国移动必须通过早布局扳回一局。
对于牌照这件事，中国联通是FDD-LTE的拥趸，掌门人常小兵在公开场合曾经立场鲜明地表明：中国联通将坚定不移地走现有技术路线，也就是FDD-LTE制式的4G网络。这个选择，一方面缘于FDD-LTE在国外早已有了大量商用，技术较成熟；另一方面，则缘于成本考虑，自家3G时期的网络只需要简单的升级便可平滑过渡到FDD-LTE标准的4G网络，成本算下来很低。
最纠结的是中国电信，自家的CDMA2000制式的3G网络无法向FDD-LTE、TD-LTE任何一个方向演进，他横竖都得重新建网，而3G时期建网的成本还没有收回，怎么算成本都太大了。压力山大的中国电信董事长王晓初被迫只得提出向中国移动租借网络资源，或者共同建网的建议。
一方面是成本重压下对于营收的考量，另一方面则是工信部压下来的政治任务。
中国联通和中国电信的上上下下，在各种场合都暗示过对工信部发牌“一刀切”的决定不满，但无奈自己没有决定权。
传频段已定，三大运营商优劣势初显
中国移动至今对3G信号的频段问题耿耿于怀。在物理学上，频段越低，在传播过程中的损耗越小，直线传播距离越远，穿透力也强，因此采用较低频段建网，单个基站的信号覆盖面要广得多，覆盖固定区域需要的基站数少。
从三大运营商的3G信号强弱来看，就可以知道频段高低的重要性。目前，中国电信CDMA2000用的是800MHz的频段，中国移动TD-SCDMA用的是1.8GMHz和2.1GHz的频段，而中国联通WCDMA也是用2.1GHz的频段，频率大大影响了中国移动和中国联通3G的网络部署和用户体验。中国电信使用的3G频段最低，因而3G信号最好。中国联通因为3G技术标准更完备，表现比中国移动好得多。
此次，4G的频段再次面临怎么分的难题。从全球来看，700(800)MHz、1.8GHz、2.6GHz三大频段为海外运营商选择的4G频段的主流。而在中国，700MHz为广电占有，根本无法收回。日前有传闻称，中国电信将获得1.8GHz频段，中国联通将获得2.1GHz频段，都将用于FDD -LTE网络建设。
在此之前，工信部已将2.6GHz频段都划分给TD-LTE，多达190MHZ频率，这么多频谱资源将为三家运营商共同使用。
由于广电、铁路，甚至电力、石油等行业都要使用频率，因此世界上很多质量好的低频率都不在电信业的手中，而移动通信发展却需要大量的频谱资源，这就造成电信业不得不采用高频段的频谱。
相比而言，中国电信似乎最有优势。因为电信运营商和厂商在1.8GHz频段可以较快地完成4G网络建设，市场上支持该频段的LTE基站、手机也较多，并且欧洲已经在1.8GHz频段上取得了4G发展的成功。
不过，4G并没有脱离以前的通信技术，而是以传统通信技术为基础。
而中国联通新获得的4G频段与其3G频段相连，显然对其未来在4G终端布局上更加有利。
所以，有观点认为，中国电信和中国联通在同一起跑线上。
至于中国移动主推的TD-LTE的频段比FDD-LTE的频段高得多，是否再现劣势。有知情人士透露，这并非最后的对比结果，据悉，中国移动提出，基于统筹考虑3G、4G频率的使用，希望相关部委将1.5GHz频段也规划给TD-LTE系统。
在杨骅看来，高频段不见得就意味着劣势：“与其他被用过的频段不同，2.6GHz频段是重新划分的频段，有着190M干净又丰富的带宽资源。打个比方，在这一频段建网就像在一张白纸上画画，你想怎么画就怎么画。但是你在其他频段建网，就像在一幅别人画了一半的画上进行二次创作，你既不能破坏原来的构图，又要锦上添花，这个过程就复杂得多了。”
从政策制定者的角度而言，把2.6GHz全部频谱资源都划给TD-LTE用于建网，也是基于国际化的考虑。
“TD-LTE现在在国际上处于弱势地位，想要迅速发展，必须依托市场的力量形成规模效益。由于现在世界上主要的商用TD-LTE网络基本上都是在2.6GHz频段建网规划的，因此，几乎所有的主流终端设备厂商都有在该频段建网的相关设备支持，产业链更加健全。从这个角度看，该频段建网更有优势。”杨骅给记者分析道。
设备商争霸，命运掌握在运营商手里
6月21日，早已按捺不住的中国移动发布TD-LTE无线主设备的招标公告。据官方资料显示，此次招标规模涉及了全国31个省份，采购约20.7万个基站，主设备投资规模超过200亿元。
这个建网的规模有多大？比较一下你就知道了，中国移动经历数年建立的3G庞大的通信网络基站仅有30余万个，而此次4G基站的一次性采购规模就达到了20.7万个。加上之前中国移动用于规模测试的基站数量，也就是说，中国移动建4G网的第一期工程就和过去几年内建成的3G网的总规模一样大。
从国际市场来看，目前，LTE最大的市场是美国，其次是日韩，欧洲市场由于WCDMA网络发达，对上马LTE并不着急。因此，中国成为各位饥肠辘辘的设备商们觊觎的最大一块“蛋糕”。这次开出的前无古人、后无来者的大标的，对于运营商来说也有着历史性意义，任何一个设备商如果能在这次竞标中拿到一个不错的市场份额，都将改写其在整个LTE甚至通信终端设备市场的实力地位。
因此，早在这个“大蛋糕”还没有端出来之前，设备商们心里早就暗自较上劲儿了。
“如果在2.6GHz频段建网，从设备商到运营商都要从零开始，对于所有的设备商来说，竞争还算是公平；但是如果在FDD-LTE所在频段建网，那么就会涉及一部分原有的3G时代的TD-SCDMA基站直接演进，如果这样的话，在3G时期终端设备市场占有率比较高的华为和中兴，就占便宜了。”知名通信观察家王煜全向《中国经济周刊》分析道。
但对于最终结果，一位华为终端部门的内部人士向《中国经济周刊》说了句大实话：“我们只有吹风的份儿，没有决定权。”
如何选择设备商，是个很复杂的事儿。就目前来看，对最后结果，决定权最大的是中国移动。不过，这“总裁判”也不是那么好当的。
这背后要权衡的利益有多复杂，恐怕也只有中国移动自己人才真正了解。
中国移动一家分公司的高层在接受《中国经济周刊》采访时透露：“对于中国移动来说，此次招标面临三重压力。首先，尽可能地让多家国内外的厂商中标，这样才能在国内和国际市场上吸引更多的厂商投入到4G时代的建设过程中来，只有国内外厂商形成合力，才能尽快促进TD-LTE技术的早日成熟。”
“第二，作为世界第一大电信运营商，中国移动此次还肩负着引导全球4G产业发展的任务，一旦这次招标结果落定，对于行业来说，等于建立了一个TD-LTE基站的行业标准，以后国内外任何运营商在建立TD-LTE基站的时候，都会按着这个标准来(各家设备商的份额以后都是固定的)。”
“第三，中国移动在考虑以上两点的同时，还要考虑如何通过此次招标的方式，在决策时把整个行业的规模成本降下来，这样，不仅能够吸引更多的运营商投入到TD-LTE的布局中来，还能为自己拉大利润空间，以完成国资委交给自己的营收任务。”
权衡再三之后，8月22日，中标结果终于出炉：华为与中兴份额相同均占26%，爱立信与上海贝尔、诺基亚西门子份额相同均占11%，大唐占9%，普天、新邮通与烽火通信份额相同均占2%。从结果上看，外资厂商(爱立信、上海贝尔、诺基亚西门子)的总份额从3G时代的15%，提升到了33%。
从这个情形来看，这估计也是中国移动纠结许久的最终结果。但这样“深谋远虑”的结果并没能结束争论。
据业内人士消息，有部分市场份额排名较靠后的设备商在结果出炉后，联名上书工信部，认为这次招标结果中外资厂商占比太多，对他们不公平，要求工信部协调。一位中移动的内部人士向《中国经济周刊》证实：“确有这么回事，不过结果可想而知了，当然是不了了之。”
