根据工信部公布的最新数据：一年来，虚拟运营商累计发展用户470万。2013年底开始，工信部先后批准了42家企业开展移动转售试点；去年5月，首个虚拟运营商正式放号。截至目前，发布业务只有20家，22家至今按兵不动坐等退市。

工信部电信研究院副院长刘多曾认为，虚商用户规模2015年将达5000万，占全国移动通信用户总数的3%。目前来看，距离这一预期还相差甚远。市场研究机构Ovum报告预测，2019年国内虚商市场份额占比将达到7%，相当于1.09亿用户总数，市场价值达到千亿元级别。

按照工信部规定今年12月31日，业务未达标的试点虚商将会退市。如果试点企业不能完成任务，极有可能会被取消牌照。据虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇介绍，拿到虚商牌照国内企业共42家，但已发布业务的只有20家，还有22家至今按兵不动。即便是在已行动起来的20家中，除了蜗牛移动一家的用户已超过百万外，其他发展相对较快的苏宁、国美、阿里、京东等也只能说是略具规模。

用友通信副总裁白弢接受通信生活报（微信：maoqiying2008）专访时表示，“由于移动转售业务前期投入比较大，虚商预计发展到50-60万用户时，才可实现盈利。”

统计显示，全球目前共有1100多家虚商，在欧美市场，虚商在移动通信市场占比约在10%左右，其中荷兰占到14%、德国19%、法国10%、英国13%、美国7%，中国香港则为8%。

与国内虚拟运营商表现平庸不同，国外虚商业务在谷歌的引领下，高歌猛进。截至今年第一季度，荷兰虚商服务用户数达到840万；在英国仅Tesco Mobile一家虚商的用户数已达300万。谷歌近日宣布推出虚拟运营商服务“Project Fi”，凭借较低的价格以及灵活的数据套餐，谷歌该服务将给Verizon和AT&T带来压力。