9月14日消息，工信部副部长娄勤俭今天谈及3G时表示，TD的发展是走过了一个非常艰难曲折的路。发展TD最重要的动因固然有创新的因素，实质上是专利的封锁造成不搞TD是不行的。

娄勤俭以上表述是在9月14日在北京开幕的2009中国通信业发展高层论坛上作出，本次论坛上有来自各方嘉宾在本次论坛上就“重启通信增长服务提振经济”为主题进行深入讨论。

工信部副部长娄勤俭

以下为工信部副部长娄勤俭发言全文：

娄勤俭：尊敬的各位领导、各位来宾，很高兴来参加此次通信业发展的高层论坛！应该说是在经济形势还比较严峻的情况下，特别是通信业发展，特别是ICT整个的发展面临如何进行结构调整，提升竞争力的时刻，举行这样的高层论坛是非常值得赞赏的，因此我代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺！

刚才主持人定义为主旨报告，我就不敢说别的了，但是我想既然是论坛，就稍微要放松一点，在放松的前提下作为工信部也要介绍工业方面的一些情况，因为特别要提升服务经济，为经济服务，所以简要做一个介绍。

大家都知道，去年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，对我国经济带来了严重的冲击，经济增长的下行压力很大，面对严峻的经济形势，党中央、国务院采取了一系列的政策措施，果断决策，实施了积极的财政政策和适度宽送的货币政策，一揽子计划的出台，特别是在各地区各部门的努力下，应该说政策措施现在逐渐显现，国民经济出现企稳回升的良好局面。

从工业的情况来看，今年前7个月规模以上的工业增长值同比增长7.5%，从今年每个月的情况来看，1到2月份增长是3.3%，是去年下半年以来月度最低的增速，但从3月、4月、5月增速回升到8.3、7.3和8.9，6、7两个月增速进一步达到10.7和10.8，这表明工业经济运行在中央实施一揽子计划清体下，克服金融危机的影响，渡过很艰难的时期，积极因素不断增多，总体向好的运行态势已经明朗。我们制定调整规划就想，从发展的情况来看，如果工业的增长必须，GDP的增长要到1.5倍，才能保持，现在非常可喜的看到了，在10%左右的时候GDP是7%点几的增长，从这种情况来看，结构调整卓有成效。

另外从用电的指标和提供运输的情况这些来看都可以证明现在企稳回升。但是同时我们也要清醒的看到，工业经济运行面临着内外部环境依然严峻，主要是世界经济复苏的脆弱，不稳定，外需不足对我国经济发展不利影响短期之内难有根本改观，特别是电子信息产业的增速原来都一直，前10年保持了超过25%的增长，最近电子信息产业在回速中是最慢的，主要的原因对外依存度太大，但是又即使对外依存度太大，出口减少的情况下，出口仍然占到出口的35%，所以说电子信息产业的发展是极其重要的。

经济企稳回升现在主要是靠政策执政和投资在拉动，经济发展内升的动力和活力还不是很足，维持消费持续大幅度增长，难度很大，外需出口短期内难以靠扩大国内消费来弥补，所以现在促进需求。

一些行业一些企业的生产经营仍然比较困难，产能过剩的问题又浮现出来，加快出现结构调整和发展方式，转变任务还十分艰巨，我国经济发展还面临着发达国家抢占世界经济发展制高点的压力和挑战，我国工业经济运行的态势还不平稳，回升的基础还不牢顾，向好的局势还不平衡，因此必须保持清醒的头脑，坚定不移贯彻中央面对国际金融危机的一揽子计划，继续把保持工业平稳较快发展作为首要任务，立足当前，着眼长远，在保增长的同时把调结构放在更重要的位置，加强和改进政策措施，力争出现工业、经济全面好转。

通信业是国民经济基础性、先导性、战略性产业，特别是新中国成立60周年来，特别是改革开放30年来，我在部里10年，我也可以充分见证10年通信业的发展，在改革中发展，在发展中改革，应该说走出了一条中国特色的通讯发展道路，实现了历史性跨越。

从电话用户来看，今年7月已经达到了10.3亿，移动电话增长幅度较大，达到了7.03亿，固定电话3.28亿。如何反思危机的影响，探索经济的新路子，中国通信业又好又快的发展，十分重要，希望与会的领导专家、学者能够围绕会议主题集思广益，共同为我国通信业持续健康发展出谋划策。

想提几点供大家参考的意见：

一是正确认识当前通信业发展的形势，进一步增强推进通信业发展的责任感和使命感，我们谈金融危机的影响前提下，对通信业的影响究竟在什么地方？

只有把问题找准，才能真正的推动发展。国际上来看主要是虚拟经济的宣传，由于头脑的发热建立在网络高度发展的前提上，这几年通讯业的发展推进了网络的发展，使得人们全球调配资源更加方便，进行重组也更加方便，盈利的神话越来越多，因此人们就希望创造一种盈利的神话，应该说盈利的这种主动的趋势、行为对于企业是必须要求这样做的，但是人们都是为了追求最高的利益的时候，就设计了很多的模型，试图用很少的投入来得到很大的回报，因此就层层追求盈利，层层追求盈利的目的实际上我们学过控制论都知道，任何一种放大的发展都必须有反馈一致，社会也是如此，但是由于人们追求的是放大倍数，忽视了反馈一致性后的作用，导致了层层放大，泡沫必然形成，泡沫也会完全向国际放大。

但是这种传递的过程当中我们有的就说，我们国家受影响会小，这个说法也是对的，但是我们应该看受影响小是建立在怎样的基础之上？由于我们是发展中国家，我们在参与市场竞争的前提下，我们还有很多赚钱的机会，那时候我们没有抓到，因此有些是我们本身水平有限，没有去参加到这个防热的发展，盈利的争夺之中，而受影响反而较小。

比如说通信业的发展，互联网的泡沫，互联网发展过度的投资，没有追求利益的回报，是对未来给予了极大的希望，因此投入以后回来没有盈利模式，由于ICT是新技术，对市场的反应能力比别人体会得早一点，因此泡沫在2001年，如果没有互联网泡沫的提前破灭，ICT的影响可能会更加大。

另外，对3G投入的问题，我到部里就在谈3G，实际上我也曾经为3G狂热过，也为3G不懈的追求过，但是当我冷静地进行思考的时候，3G也好，4G也好，这是一个符号，是我们业界对它的定义，对于老百姓来说，就是你给我的服务最好，只要我需要的服务你能够满足就行了，不是追求简单的3G和4G，不是追求一种概念性的创新，消费者他的实惠是我方便、实用。

所以来讲，3G，我们当时冷静看到，3G的发展应WCDMA和CDMA2000和TDSCDMA三种国际标准，有的说TD是我们创新的典范，TD确实是我们第一个系统提出标准中的标准的提案，了不起，但是我们应该TD的发展是走过了一个非常艰难曲折的路，在04年以前TD的发展没有得到大家的认可，也没有得到大家的重视。

如果说，当然没有如果，如果说早对它有现在这么样的重视，各个行业主管部门统一思想认识这很不容易，发展TD最重要的动因固然有创新的因素，实质上是专利的封锁造成不搞TD是不行的。

我记得2001年我就提出，WCDMA的专利问题必须有清晰的专利才能使得产业能够足够的发展，引入竞争。

几年以后，爱立信跟我提出来，WCDMA的专利控制到5%的范畴，如果控制到5%，我认为它就能够很快的发展，我就大着胆子说，我说这样我们签一个协议，凡是有知识产权这种问题的都跟你把5%付给你，由你去处理，但是一个月以后他们告诉我说，做不了，我们就进行了一下专利的分析，专利的诉求当时还不包括高通，WCDMA的专利诉求超过45%。

如果我们在这种专利诉求超过50%的情况下发展，显然要受限，所以我们应该说提前看到了要冲破专利的封锁去发展，这应该是很重要的。

所以由于我们发展3G相应的缓慢，使得在3G的泡沫中是因为我们的能力不够而没有赶上这一波，我们是庆幸而不是我们的水平，我不知道大家认不认可这个概念？