国务院近日对外公布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》），首次在国家层面对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等方面进行部署。《条例》的出台填补了我国在政务数据共享领域的立法空白，标志着国内政务数据共享管理迈入法治化新阶段，将推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，让政务数据“跑”得更快。

破除“数据孤岛”，提升数字政府建设效能

当下，数字政府建设的宏观效益显而易见。《数字中国发展报告（2024年）》提到，近5年，各地区政务服务平台数据共享累计超过5400亿次，电子证照共享服务累计超108亿次。

然而，政府部门间、不同层级政府间的“数据壁垒”“数据孤岛”这一核心制约因素依然存在。针对当前普遍存在的“数据孤岛”现象，《条例》明确提出，“不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享”，规定政府部门不得重复收集，可以通过共享获取的政务数据，还要求上级部门向下级“完整回流数据”。

中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏表示，《条例》首次从国家层面以系统性法规形式明确了政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等，为提升政府整体治理能力和公共服务水平提供了制度保障。

破除壁垒，加速落地相关配套细则

政务数据共享是建设数字政府、提升行政效能的重要一环。如何抓好《条例》的贯彻落实？

从政策角度来看，《条例》的实施需要各级政府和相关部门的高度重视和积极推动。同时，政府还应加大对政务数据共享平台的建设和投入，提升平台的技术水平和服务能力。

国家行政学院教授刘旭涛认为，要以应用场景为牵引，从企业和群众办事需求出发，形成“以用促享、以享提质”的良性循环。

从运营商数据基建角度来看，电信运营商作为数字基础设施的重要建设者和运营者，在政务数据共享中发挥着重要作用。目前，天翼云已承载20余个省级政务云、300余个地市级政务云，参与1000多个智慧城市项目建设。

提升数据安全治理能力，筑牢数据共享安全防线

数据安全是数据共享开放的前提。在政务数据共享过程中，数据的安全和隐私保护至关重要。政府部门在共享数据时，必须严格遵守相关法律法规，建立健全数据安全管理制度，加强对数据的分类分级管理，确保数据在共享过程中的安全性和保密性。

电信运营商在数据安全方面也采取了一系列积极有效的举措。以中国电信为例，其构建了云网边端协同、纵深防御的数字安全体系。“云堤·抗D”为全国多家政务、公共服务部门提供了网络攻击监控与网站监测及应急服务；运用人工智能升级一体化产品和运营化服务，在数据层面，打造了国内首个安全领域的高质量数据集“阡陌”，在大模型层面则推出安全垂类大模型“见微”，提升用户在数字空间的安全感。此外，中国电信集中力量攻关量子等新兴安全科技，建成量子保密通信城域网，推出量子加密专线、量子安全云等创新业务，提供更加安全可靠的信息服务。