10月23日消息，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育出席2008通信展TD高峰论坛中国移动专场，并发表主题演讲。

以下是来自现场的主要内容：

梅新育：首先，我要想讲的是中国国际化竞争下的中国电信发展方略的总体方针。中国电信业必须从国内国际市场两个方面轴着手，才能赢得和巩固可持续的竞争优势。同时，中国电信服务业又必须于电信设备制造业实现共同发展。中国电信业在国内外市场上规模和收入的增长，将增大中国电信业在国际电信服务贸易规则和标准制定中的话语权。而参与指导又将反过来进一步增强中国电信业的市场定位。

第一，以合理的成本为国内市场提供最优秀的服务。在以合理成本为国内市场提供最优秀的服务包括先进技术、普遍服务。在上个月我去西藏走了一圈从藏北高原到东南的民智，横穿整个西藏。无论是到纳木措的湖边还是其他的地方都可以收到手机的信号。我想这不仅仅体现了一个电信公司的实力也体现了一个国家的实力。在这方面，我想到了在近两年民间争论的热火朝天的垄断的概念上，究竟什么是垄断。我们不少人认为是垄断现象的现象。我们对供应商提出这样、那样的要求的时候，我们是否应该考虑一下这种要求不应当以损害服务服务商提供普通服务为代价，因为对一个大国来说，无论是一个国家的政治统一还是其他方面普遍服务都有重要的意义。普遍服务会让人感受到这是公司的资产所在。

第二，为硬件制造业提供发展市场，为中国技术标准提供发展空间。按照2007年中国通信业发展统计公告，2007年中国累计完成通信总量19360.5亿元，电信固定资产投资2279.9亿元。巨大的投资足以为中国电信制造业提供广阔的发展空间了。那么，从表面上看，中国境内电子信息产业销售中，出口比例比较高。2007年中国境内的电子信息产业销售收入是5.6万亿元，其中出口是4595亿美元，按照平均汇率来计算，出口额为34940.38亿元。占销售收入总额的62.4%，内销21060亿元，占37.6%。但上述出口数据中是加工贸易，不能代表一定的比例。而且在全球遭遇近80年代的金融危机的情况下海外市场竞争计划，预计中国电信制造商，在海外赢得的订单未必没有可能推迟实施。国内市场的重要性随之更加突出。而且市场竞争的最高层次是标准的竞争，在提供发展市场的过程中，最重要的是为中国标准提供发展空间。目标是争取形成中国标准、中国设备、中国服务的良性循环。

第三，防范电信设备制造业外资垄断。

往年三资企业一直是拉动产业增长的主导力量。但2007年内资企业的各项指标都远远超过了三资企业。虽然从规模来看，三资企业仍然占了78%的绝对优势份额。但三资企业的收入和增加值都是19%。而内资企业分别是24%和25%。从效益来看，内资企业去年利润增长了42%，税金增长了23%，而三资企业两个指标分别是15%和8%。从出口来看，内资企业去年增长了35%，高了10个百分点。从创新看，内资企业研发投占销售收入的比重高2个百分点以上。形势一片大好，但严峻的金融危机带来了挑战。在这场危机中，中国电信设备制造商有可能实现跨越式发展，也有可能在金融风暴中落得一个昙花一现的结局。其实渡过这场危机在未来长期发展的过程中也有可能陷入这样那样的危机陷入暂时的困境。未来中国电信制造业遇到这样的挫折的话，会不会有可能像2004年大豆危机一样呢？如果未来出现了这种情况，切实需要动员各方面的力量包括电信服务企业发挥作用，防止出现外资垄断。这也是保障电信服务企业自身利益所必须的。

在海外发展方面，包括三个方面，推动中国通信服务贸易增长，推动中国海外电信服务直接投资的发展，参与国际贸易规定的制定。

中国服务贸易出口从2700万美元，增长到11.75亿美元，其中2000年达到最高峰是13.46亿美元，通信贸易进口远远不能与中国同期的货物贸易增长相比。而且通信服务贸易在中国电信服务中所占份额是微不足道的。2007年中国电信业收入是7280.1亿元，同比增长10.9%。而中国收支平衡表显示通信服务出口11.75亿美元，进出口合计22.57亿美元，按照人民币兑美元平均汇率计算，通信服务进出口合计171.62亿美元，其中出口89.35亿元，仅占电信收入总额的1.23%，增长空间是广阔的。

第二大方面，就是推动中国海外电信服务直接投资的发展。包括绿地投资和并购投资，中国电信企业需要抓住金融危机的机遇，中国的电信企业在海外投资发展方面，中国企业在跨国经营中要向各方面学习，其中非常重要的一点是就近向在华外资跨国公司学习，学习他们跨国经营的成就经验。这一点我仅仅是我个人的看法，也是包括会议的组织者的看法。第一排的座位安排为什么把大唐电信的陈博士和IBM的俞伟先生安排在一起呢？就是想让他们好好地交流，可惜啊陈博士有事先走了。

在这方面，如何实现电信服务企业海外投资与硬件厂商的相互促进，这是一篇大文章。1996年以来计算机年均贸易额递增8%，中国超越美国成为各类信息产品的最大出口国。但外资企业占据了主流地位。国有企业在这其中仅占4.43%。而1999年这些比重分别为19.5%、29.7%、19.5%。

好在，我们的内资信息技术企业表现出了增长的潜力。2007年，计算机与通信贸易产品同比增长225.69%，比上年提高了2.06个百分点。而在中国的总贸易产品看，加工贸易通常是外资企业的代名词，而一般贸易是内资企业所为。而信息产品的快速增长主要是来自手机、移动终端、笔记本电脑商品。

政府如何为中国电信业海外发展创造良好的环境？

这要从两个方面着手。

与国际惯例接轨到参与、主导制定国际规则方面，我想与国际惯例接轨，一股成为中国社会占压倒性优势的呼声。但仅仅与国际惯例接轨是不够的，作为一个大国逐渐成长起来以后，更需要大声表达自己的意见和建议，对国际规则的制定施加自己应有的影响。我们看到1997年亚洲金融危机之际，香港政府介入遭到了西方政府的一致的猛烈抨击。而现在在美欧自身遇到了金融危机的时候，小布什高举起美利坚特色社会主义大旗的时候，我们不能不怀疑，他们讲的所谓的国际惯例，究竟有多少是真正普世的价值。我们更需要的是用自己的头脑思考和探索，要让思想冲破牢笼。如果某一种国际规则维护的仅仅是美国人和欧洲人的利益，却把中国人的利益忽视，这样的国际规则的“国际性”从何而来，需要打一个大大的问号。尽管我们需要不断地向别人学习先进的经验，但仅仅与国际惯例接轨还是不够的，我们在必要的时候需要理直气壮地制定国际规则。