“五一”小长假出门游玩放松再正常不过了，但合肥的胡女士出游塞班，刷微信换来万元电信资费清单的事件，一时之间成为了运营商以及民生板块最热议的话题。高达1.7万元的手机流量费，让国际流量费再次处于风口浪尖。
在营改增以及传统业务不断萎缩的背景之下，运营商的日子变得无比艰难，加之互联网企业的强势进攻，提出“取消国际漫游费”的策略更是对运营商的经营状态雪上加霜。国际流量费下降已无可避免，运营商欲在重重包围之下突围，亟须创新经营模式。
国际流量费成关注焦点
在刚刚过去的“五一”小长假里，合肥的胡女士出国游玩，刷了下微信，总共耗费电信流量约200M，但手机流量费却高达1.7万元。针对此事，一时之间几乎所有的社会舆论矛头都指向运营商。但不得不提的是，胡女士在当地仅9张图片的状态就发送了多条，此外还发送了一些小视频，消耗200兆流量是肯定的。但是在运营商已经发出短信提醒的情况下，事后胡女士却说完全不知情，只能说胡女士的“任性”导致了天价流量费的诞生。如果说电信运营商有错的话，只能说在这个“人人喊打”的行业，一直站在道德“下风处”的运营商迫于压力与“息事宁人”的态度做出了不合理的决策，而整个事件的责任方，明眼的人自会看得出来。
因胡女士的遭遇以及媒体的宣传，微博、论坛上的讨伐声一致指向了运营商，指向了天价国际流量费。在网上，更是有段子调侃称，在境外度假酒店可以这样区分各国人：抵达酒店后，德国人会询问酒吧营业时间；澳洲人询问附近海滩能否冲浪；美国人询问酒店游泳池的位置；意大利人会问第二天天气是否适合在沙滩晒日光浴；中国游客只会说一句：有免费WiFi吗？从这个笑话中不难看出国内用户对于国际漫游的无奈。
李克强总理近日主持召开国务院常务会议时，针对与会者反映的“流量费太高”等问题，总理表示：“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！”当前出境游人数强势增长，但国际漫游业务却不增反降，业内一些人士分析，导致这一现象出现的根本原因就是被热议的国际漫游费。
国际流量费贵，运营商也无奈
实际上，近年来，三大运营商也曾对国际漫游资费标准作出多次调整，如中国移动目前执行“3元/6元/9元包3M”国际上网资费标准；中国联通执行“66元国际漫游数据日套餐(含40M)”资费标准；中国电信数据漫游费以0.003元/KB为主。但对出境游游客而言，运营商的降费举动却时常让用户“感觉不到”，觉得运营商没有诚意，对于此，运营商也显得很无奈。
一方面，国际流量费是个复杂的收费体制。严格意义而言，虽然国际漫游费是由三大运营商收取的，但是国际漫游费的制定却并非由三大运营商说了算，国际漫游费是由国内运营商和国际运营商谈判决定的。中国移动国际公司移动业务发展主管陈祖辉就曾打过一个比方：中国移动12次国际漫游费调整降价，涉及197个国家超过340个运营商，即便是按照最低的工作量计算，如果按照每个运营商一个季度来计，时间跨度总长就超过85年之多。简而言之，降价谈判是一场持久战。
另一方面，运营商也想降费，但却身不由己。无论是漫入市场还是漫出市场的资费，都直接和各国运营商之间的国际漫游网间结算标准紧密相关，它直接影响了运营商为其最终用户提供国际漫游业务的资费高低，也影响到运营商的收入利润状况。但是在运营商收取的国际漫游费中，至少有80%的费用是支付给所在地运营商的，这种制度下，下调国际漫游资费对国内运营商的利润影响不大，降价反而可能促进其国际业务的发展。在规模效应明显的电信行业，如果资费下降能带来更多的用户，运营商的利润有可能反升不降。因而制度限制也是国际流量资费难降的一个重要原因。
经营模式亟待变革创新
运营商在国际流量费上的危机不仅仅来自于铺天盖地的抱怨，更来自于互联网企业的侵蚀。就在所有人对于高昂的国际漫游费用似乎都束手无策的时候，谷歌公司最近又抛出一个天马行空的大计划——取消国际漫游费。据报道，谷歌已经联手英国移动运营商Three公司一起做这件事，双方计划免掉美国用户的国际漫游费。值得一提的是，Three公司的控股股东不是别人，正是几乎买下了半个英国的亚洲首富李嘉诚旗下的和记黄埔公司。
运营商遭遇了前后夹击，地位十分尴尬，但是运营商们却在不断争取一个更能让用户可以接受的价格，只是这个过程所需的时间比较漫长。因而，发展国际业务的时候，运营商的努力不能仅仅用在降低资费上，更需要创新业务模式，打造具有电信级服务质量的互联网化通信服务，以重获用户黏性。
如果说移动互联网时代，运营商正从原本的“封闭式花园”向着“开放式的花园”转变，那么流量无疑就是这个花园能否鲜花遍地的关键。就运营商国际流量而言，抓住源头只是一个方面，而如何在提速降费之后，引导用户使用流量才是重中之重。这其中，在内容布局上，运营商仍需要不断加强。
总而言之，对国内电信运营商来说，只有以差异化路径去探索、去创新、去改变，才能更好地适应互联网竞争环境中所拥有的价值空间，才能让运营商在转型过程中有新的突破。无论是安徽国际流量资费事件，亦或是谷歌的免费国际流量资费的噱头，都只是一个引子，运营商只有埋头创新，合理引导用户，提升用户服务能力，自身的业务才能进一步得到完善和突破。 
