短短一个月，一个又一个的新闻事件把“提速降费”话题引向舆论漩涡。总理提要求，运营商出方案，舆论一边倒式的声讨……直到日前，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。
《意见》出台之前，李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，在研究讨论降低网费、流量费时李克强说：“老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”总理语重心长地指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。
人们注意到，国办刚刚印发的《意见》也明确要求，各地区、各有关部门充分认识加快宽带网络提速降费工作的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，切实落实好各项任务措施。
为什么是“不降不行”的市场选择？可以有多种角度的不同解释，比如，《意见》指出，宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网＋”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
我们认为，大众传播学中的媒介选择概率公式，不仅对新闻经营者有启迪，而且对加深理解总理提出的“不降不行”的市场选择，提高对加快宽带网络提速降费工作的认识，同样有意义。
理论界指出，或然率指某种现象或情况出现的可能性（概率）。信息选择的或然率是由美国传播学大师威尔伯·施拉姆所提出的关于受传者选择信息传播途径的可能性的公式：选择的或然率=报偿的保证/费力的程度。在公式中，报偿的保证是指传播内容满足受传者实际需要的程度，费力的程度是指受传者选择某一传播媒介接受特定信息时所付出代价的大小。
这个公式看似简单，却包含着许多大众媒体所面临问题的解决方向：要想提高某一媒体被受众选择的概率，通常来说有两种途径：一是增加受众可能得到的收益，二是减少受众需要付出的成本。显然，受众可能得到的收益与媒体提供的内容有关，即信息的重要性、有用性、贴近性。而受众付出的成本则与获得信息的难易程度有关，即价格高低、渠道通畅与否、信息编排是否易于理解等。
“最省力原则”揭示了在人类行为中普遍存在的用最小付出获得最大收益的基本行为准则。施拉姆认为，受众在选择从哪种媒介获取信息同样遵循这一原则。
当我们把宽带“降费提速”放到这一选择概率公式中，就会发现，所谓“降费”，实际上就是减少网民需要付出的经济成本，降低费力程度。所谓“提速”，显然是提高网民获得报偿的保证。这两项条件得到满足，网民选择电信运营商的概率就大大增加了。
从本质上讲，“降费提速”就是“最省力原则”在信息消费中的直接体现，就是“物美价廉”的市场选择的根本要求。“提速”就是宽带要达到“物美”的标准，“降费”就是费用达到“价廉”的标准。把物美价廉的电信产品推广到全社会，必将产生“薄利多销”的经济效应，极大地拉动信息消费，推动大众创业、万众创新，使电信产品惠及亿万百姓。
电信运营商推出第一轮降费方案后，舆论一片哗然，声讨之声不绝于耳。其实，二者没有根本对立的原因，只是存在着理解上的差异，沟通不畅的隔阂。为什么这么说呢？这是因为，作为网民，关心更多的是“选择”，即降费降到我心坎儿里我才满意，最好是一步到位，甚至是一降到底；作为企业，首先要考虑的是“市场”，即在保障利润底线的前提下逐步放开该降的资费，正所谓“罗马不是一天建成的”，降费是一个持续的过程，而不是一次孤立的行为。正因为如此，国办印发的《意见》明确指出，鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。工信部也提出提速降费要注重远近结合，提出到2017年的分阶段目标。专家认为，无论是注重“选择”多一些，还是考虑“市场”多一些，从本质上是不矛盾的，都是为了实现“市场的选择”，因而利益是一致的，如果有差异的话，也只是提速降费初期的短暂现象，随着各方共同努力，配套支持政策的不断完善，最终会实现预期的目标。
总之，“提速降费”是一个渐进的持续过程， 是运营商与用户相互沟通，赢得用户选择，使用户享有“获得感”的过程。 
