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市场
2014/2/19 14:09

电信资费松绑预示电信业市场化改革深入

通信信息报  

电信业市场化改革再进一步。国务院近日印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项,其中有两项涉及电信领域:取消电信业务资费标准审批、基础电信与跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。尤其此次取消电信业务资费标准审批,意味着把价格制定的“指挥棒”交给了市场,备受各方关注。

从整体来看,国家取消电信业务资费审批,是朝市场化方向推进改革的良策。工信部指出,此举主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降,充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用,全面提高电信市场经济运行效率。业内人士马继华认为,运营商在实际运营中早已经不是处于垄断地位的可以操控价格的商业机构,在绝大多数区域都毫无形成价格同盟的基础,政府的管制一直是起到阻止运营商过度促销低价死拼的作用。

在此之前,中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于推动电信业价格改革也已提出:完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这正是注重发挥市场形成价格作用。

从竞争的角度来看,电信资费的“放权”有利于放开市场,扩大竞争范围。据了解,4月份将有一半以上虚拟运营商放号并推出简单转售业务,市场入口之争或更加激烈。业内预计,“不仅涉及三大运营商,虚拟运营商业务资费也将在取消审批之列,这将有利于以民营企业为主的虚拟运营商利用资费价格手段开展业务”。电信资费的涨跌,或更多与竞争强度挂钩。

应该认识到,简单的价格降低不是最重要的,电信资费是近几年来为数不多价格下降的服务。取消电信业务资费标准审批后,运营商的营销活动将更为灵活,运营商也可以根据市场需要及时调整业务。由此,电信业市场化改革程度加深,政府此时放权给市场,不会造成资费大波动,反而能更好激发市场活力,有利推进信息消费和信息产业转型,但同时如何避免价格战蔓延、市场多元化竞争等也考验监管智慧。

工信部表示,审批取消后,将不断完善电信资费监测制度和体系,加强对市场资费情况的监测,同时进一步加强事中事后监管,规范企业价格行为,督促企业做好资费网上公示等相关工作,推动企业不断提高电信资费透明度,切实保护消费者的合法权益。

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