用户大进大出是运营商在多年市场竞争中始终面临的问题，这一现象甚至已经“常态化”。随着3G后竞争的加剧，这一现象也在更深地产生影响，不允许业界再以“正常问题”来看待。

据了解，在电信重组后至今年的近20个月中，某省运营商新增用户累计超过千万，同时也有着上百万的离网用户；而一份地方运营商提供的数据更能直接说明问题：运营商有效用户发展率近两年持续走低，平均有效发展率维持在5%以下。

当然，这并不是全国均衡的状态，不同业务领域之间情况不同，不同地区之间表现不一，甚至不同时节也有轻重之分。但对于运营商总体而言，用户大进大出、内部倒网频繁以致增量不增收，使得运营商一整年锣鼓喧天的高额投入总有几分尴尬。

就内部而言，如果为了将用户吸引至未来的重点业务，以一些促销行为推动大批量的迁移倒未为不可，不过其后的有力维持以避免用户反复倒网十分关键。而以外部来说，目前业界认为对于不同来源客户的针对性关怀、对即将离网用户的个性化挽留、对重入网用户的重点监控等手段十分必要。

此外，监管方面也进一步呼吁运营商集团层面制定整体策略时应把握好“度”。