根据工信部下发的文件，广受关注的“手机实名制”将从9月1日起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。工信部要求，电话用户实名登记工作分两个阶段实施。第一阶段：从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记;第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。

在现代社会，人际交往范围急剧扩大，手机成为了最重要的人际沟通方式。而随着电子商务活动的展开，手机的功能已远远超越了传统的通讯功能，利用手机上网获取信息、进行商务支付等活动，将越来越频繁。的确是有必要探索更有效的管理方式，为民众提供更便捷的通讯服务。如今利用手机的违法犯罪行为也非常多，公安机关对此很难展开有效调查。推出手机实名制，对于打击利用手机进行的违法活动，保护用户隐私，减少垃圾信息泛滥，营造一个诚信的社会环境，将会起到积极作用。

但手机实名制能否得到真正落实?颇令人担忧。比如银行开户、炒股早就实现实名制了，但借用别人的身份证开户的例子层出不穷。这其中当然不排除很多客户是因为各种很个人化的原因而不得已为之，但那些有违法意愿的人，总会有办法利用管理上的漏洞钻空子。如果实行严格的实名制，相应的管理将会非常麻烦，用户在街头报摊很方便地买号即用将成为历史，目前看起来只有到运营商营业厅开户这一个渠道了。如此一来，营业厅可能人满为患，这将大大增加用户的开户时间和手续的繁琐程度。

显然，这种因为管理手段改变而给用户增加的成本，是不应该由用户来承担的。现在，人口的跨区域流动非常频密。每到一个新的地区，如果要待上一段时间，人们往往就会选择新换一个手机号。之所以这样做，是因为现在运营商在收取高额的移动漫游费。如果取消了漫游费，人们就不必换一个地方就换一个号码，大多数人只要一个号就可以终身使用了。故而，为了给民众提供更便捷的服务，与手机实名制相对应的举措之一，应该是取消漫游费。事实上，早就有通讯专家指出过，手机漫游通话，根本不会给运营商增加新的成本。这两天有一个消息，最能赚钱的两家央企中国移动和中国石油，去年的净利分别为1458亿元和1033亿元，其利润之和超过了民企500强的利润总和。天底下哪里有这么好赚的钱?现在既然推出实名制了，工信部作为监管部门，出于为用户减负的考虑，有必要尽快敲定取消漫游费的相关事宜。

必须强调的一点是，实名制作为一种新的管理方式，对用户和运营商的约束理应是双向的。要求用户实名开户，其实就是赋予了运营商一种参与管理社会的权力，与这种权力相对应的，则是必须承担可能的失察而造成的后果。用户固然需要履行实名开户的义务，但一旦出现犯罪分子盗用他人身份证开户，给他人造成损失的情况，运营商可不能两手一摊，置身事外。