对于疏于管理的，要采取措施，弥补漏洞，加强管理，追究责任；对于利欲熏心、顶风作案的，要配合公安部门严肃查处，发现一起惩治一起，决不姑息。
随着更多社会媒体的连续报道，不法分子利用移动互联网传播淫秽色情信息的问题，引起了全社会的广泛关注。对此，长期以来一直高度重视手机、互联网涉黄问题的工业和信息化部迅速做出反应。11月25日，工业和信息化部总工程师苏金生介绍说，部已经要求基础运营商采取措施，积极配合将扫黄打非行动抓出成效。
强调运营企业责任
苏金生表示，工业和信息化部近期根据媒体反映和部举报中心的报告，按照八部委整治手机淫秽色情和低俗信息的统一部署，组织专家对手机和互联网各业务环节、产业链上反映的问题进行了调查，发现实际情况是：尽管已经做了大量工作，也取得一定成效，但在固定互联网涉黄问题得到初步遏制的同时，随着3G时代移动通信和互联网的融合，出现了不法分子借3G全面商用、下载图片和视频速度加快之机，利用移动互联网传播淫秽色情信息的新情况。苏金生表示，对此，工业和信息化部深感责任重大，以强烈的社会责任感，从保护下一代健康成长、净化社会环境、保证手机网络健康发展出发，抓住重点，认真治理。
近日，工业和信息化部在通信运营企业负责人管理会议上，再次强调各运营企业要本着高度的政治觉悟和社会责任感，认真落实“谁经营，谁负责；谁接入，谁负责；谁收费，谁负责”的基本原则，要求各运营企业高度重视网络与信息安全管理，对于疏于管理的，要采取措施，弥补漏洞，加强管理，追究责任；对于利欲熏心、顶风作案的，要配合公安部门严肃查处，发现一起惩治一起，决不姑息。要让手机成为传播精神文明的载体，绝不能成为毒化社会风气的渠道。
重点整治五大环节
据调查，目前手机网络涉黄主要有五大环节：企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管。针对这五大环节，近期工业和信息化部两次发文，要求通信管理局和基础电信运营企业采取有效措施，提出整改方案，切实解决问题。
首先是全面整治运营商业务推广渠道。八部委近期联合开展的整治手机淫秽色情和低俗信息专项行动的有关文件中，对运营商业务推广渠道中的业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式都有明确要求。根据目前掌握情况，尽管企业作了大量工作，但贯彻执行还不到位。工业和信息化部已要求三家基础运营企业限期全面梳理业务推广渠道，提出整改方案。
其次是切实落实手机网站内容接入责任。一是按照有关规定，不得接入未备案网站；二是所有接入网站必须签订信息安全管理协议；三是接入商要按照有关部门要求，对违规网站及时切断；四是接入商要定期检查接入网站的内容，发现问题及时报告。
第三是严格清理服务器层层转包问题。《电信业务经营许可管理办法》(工信部5号令)，明确规定增值电信企业只能租用基础企业的电信资源从事接入服务，接入资源不得再次转租，并明确违规责任。各运营企业也制定了相应的具体贯彻办法。但从目前情况看，仍然存在相当数量的二次、三次转包。为此，工业和信息化部已要求运营企业限期提出有效整改措施，对服务器层层转包问题进行全面清理。
第四是严肃规范手机上网代收费。目前有些信息服务经营者(SP)，与手机网站采取合作分成方式传播淫秽色情信息，并通过各种技术手段欺骗运营企业，也不排除一些基层运营企业，为完成经营任务指标，铤而走险。为此，工业和信息化部专门下发紧急通知，责令运营企业限期完成对代收费合作的全面自查，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题的，追究违规责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。
第五是强力治理网站变换域名、逃避监管行为。从这次整治打击工作的实际情况看，之所以手机淫秽色情网站屡禁不止、屡打不绝，与其不停变换域名和IP地址，不停在境内境外进行跳转有直接关系。目前我们的管理方式主要是充分发挥黑名单机制作用，从制度上有效遏制淫秽色情网站反复接入;同时，积极制定绿色上网过滤技术标准，通过运营企业过滤手机网站的淫秽色情信息等技术手段。
加强部门间协作
整治淫秽色情和低俗信息，更需要多部门的协作和全社会的共同努力。工业和信息化部在自身集中精力做好上述五项举措的同时，还加强了部门之间的协作。
在互联网管理方面，按照互联网管理机制确立的职责，工业和信息化部着力做好基础工作，同时配合公安、外宣办等部门实现网上网下协同打击。
在法规制定方面，工业和信息化部也请有关部门加强内容监管、源头治理，尽快制定淫秽色情信息等违法内容的判定标准，便于更加规范有效地清理和过滤违法有害信息。
在实际操作层面，针对运营企业提出的整改措施，工业和信息化部也在商请相关部门及时修订相关管理规定，全面治理手机淫秽色情问题。
与此同时，工业和信息化部要求各通信管理局、各运营企业和行业内各组织积极投身到此次治理工作中，配合宣传、公安等部门加大工作力度，真正使网络环境得到净化，为社会进步和经济发展做好服务。
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苏金生：五项举措三项工作
针对手机涉黄问题，工业和信息化部总工程师苏金生表示，将重点采取五项举措：全面整治运营商业务推广渠道；切实落实手机网站内容接入责任；严格清理服务器层层转包问题；严肃规范手机上网代收费；强力治理网站变换域名、逃避监管行为。
另外，还将做好三项协调工作：按照互联网管理机制确立的职责，着力做好基础工作，配合公安、外宣办等部门实现网上网下协同打击。请有关部门加强内容监管、源头治理，尽快制定淫秽色情信息等违法内容的判定标准，便于更加规范有效地清理和过滤违法有害信息。针对运营企业提出的整改措施，商请相关部门及时修订相关管理规定，全面治理手机淫秽色情问题。
各地管局重拳出击治理不良信息
河北六措施打击网络色情
河北通信管理局积极完善举报受理机制、建设互联网综合管理系统、加强网站备案管理、建立打击整治网络淫秽色情案件快速反应机制、切断淫秽色情网站利益链和落实企业信息安全管理责任制六项措施，深化对互联网市场和移动信息服务市场的管理，并探索监管长效机制，努力净化网络文化环境。
湖北查处42家违规网站
湖北省通信管理局积极配合省内相关部门开展了净化互联网网络环境专项行动，配合公安、外宣、广电、新闻出版、药监等部门，查处了42家违规违法网站。据统计，这些有害网站绝大部分是由基础运营企业接入的。在专项行动中，各互联网网站接入单位在接到查处通知后，都能够按照要求迅速处理，将这类有害网站对社会的影响减至最小。
江苏引导青少年文明上网
江苏省通信管理局以促进未成年人绿色上网、上绿色网，阳光上网、上阳光网为目标，将网络环境整治与正面引导相结合，扎实推动全省通信行业净化社会文化环境工作，取得显著成效。一是加强部门协调，形成监管合力，特别是实名管理机制；二是加强专项治理，净化未成年人成长的网络文化环境；三是引导未成年人文明上网，促进具有江苏特色的网络文化发展。
河南启用联动处理平台
河南省通信管理局推动省内三大运营商共同签订了《河南省不良短信息处理协作协议》，制定了治理跨网垃圾短信息的具体合作流程。按照“以发端处置为主，收端协助为辅”的原则，明确了网间垃圾短信息处理的时限、标准和分工，统一设置了网间垃圾短信息的监控技术手段，利用联动处理平台，相互通报交流信息，共同治理垃圾短信息。
运营商行动
中国移动加大拨测数量整顿合作渠道
针对媒体反映的相关问题，中国移动于11月24日公布了核查结果与整治的情况。
关于打击传播淫秽色情内容的手机网站的情况，中国移动发言人说，在媒体报道的推动下，中国移动进一步加大了对无线互联网治理的力度。公司迅速组织力量，大幅度增加对独立WAP网站的拨测频次和范围，共拨测独立WAP网站约9000多个。
关于对互联网营销渠道的整顿情况，中国移动责成音乐基地迅速查实和终止了与2家违规渠道公司的合作，关闭了系统端口，并停止结算。为防止类似问题的发生，音乐基地已暂停与所有256家互联网和无线互联网渠道的合作，并开展全面清查。
关于对数据中心托管服务器的管理，经查媒体报道某色情WAP网站IP地址属于上海移动怒江IDC机房情况属实。中国移动上海公司立即查封IP地址、封存服务器，同时立即停止与“华数发展”的接入合作，并及时向监管部门报告。
中国移动发言人表示，中国移动作为一家大型国有企业，决不会为追求经济利益而姑息淫秽色情网站。公司如有下属企业或员工参与通过手机网络传播淫秽色情的行为，一经发现，严肃处理，并将追究领导责任。
中国联通进一步完善落实信息安全管理制度
近日，中国联通集团公司专门召开专题会议，要求各地严格落实整治淫秽色情内容传播的六项具体措施。一是各级企业安排专人加强对手机网上信息的监测，发现淫秽黄色信息及时处理，并建立长效机制。二是建立更严密的工作流程，强化业务上线前的审查及上线后的实时管理，对薄弱环节进行排查。三是全面清查联通自营WAP网站，确保自营网站健康运营。四是对所有合作业务进行逐一排查，包括合作SP的资质、业务内容的规范性等，并积极配合整治传播淫秽色情和低俗内容的违法WAP网站，发现一个，处理一个。五是严查为淫秽色情等违法违规网站提供代收费行为。六是积极配合国家相关部门对手机低俗内容的整治。集团公司还要求各地将上述排查工作的结果限期上报。
自2009年1月以来，中国联通在公司范围内开展整治互联网和手机媒体低俗之风活动，共关闭未备案网站74306个，要求其整改的合作单位2042个，终止合作的单位647个。未备案网站数量从45147个降为5170个；IP地址信息错误的网址从481个降为14个。这些措施有力遏制了手机互联网淫秽色情和低俗内容的传播。
中国联通手机互联网媒体低俗之风专项整治活动工作小组负责人表示，虽然手机上网“涉黄传黄”问题有其复杂性和长期性，但中国联通将不断完善落实信息安全管理制度，采取有力的技术和管理措施，坚决遏制手机“涉黄传黄”的现象，大力营造健康绿色的手机网络空间。 
