“加快基础电信设施资源共享工作是当前工作的主要问题之一，下一步，工业和信息化部将会同财政、环保、国土等部门出台具有操作性的细则，从制度、法制上做出明确规定。”近日，工业和信息化部部长李毅中赴各地方调研时强调。
总体规划是关键
据统计，中国移动目前拥有35万个基站，新联通有15万个基站，新电信的基站数量为8.5万个，但由于缺乏网络规划，网络资源利用率普遍较低，尤其是通信光缆的利用率只有三分之一左右。
业内专家普遍认为，此时政府出台基础电信设施资源共享政策可以有效杜绝重复建设，降低通信运维成本；但另一方面，三家运营商能否在机房、接入传输及配套设施等各个方面实现真正共享，还有待后期努力。
中国联通技术部王明会向记者表示：“通信基础设施共建共享是大势所趋。对运营商来说，可以节约投资，降低成本；对国家来说，可以减少重复建设和资源浪费；对于居民来说，可以减轻对生活空间的侵占，可谓是多赢策略。但在实际应用中，还存在一些问题，鉴于目前情况，建议先实现传输资源的共享，再根据总体规划要求，逐步实现基站等其它通信资源的共享。”
在此前的共建共享试点中，出现了许多现实的技术难题。例如，一位地方运营商人士就向记者抱怨，一座铁塔通常只设计两个平台，如果要同时承载三家运营商的2G/3G网络，就需要安装至少21面天线，不仅施工难度很高，而且还会带来干扰。对此，王明会表示，在具体操作前进行基站的可行性分析是十分必要的。
首先，在基站方面，需要充分考虑共享站址能否满足不同网络在覆盖和容量上的要求，因为不同网络间工作频段有所不同，其覆盖范围也会存在差异，高频网络的站点密度要比低频网络大，所以客观上讲，并不是所有基站都能实现站址共享。
其次，一定要做好不同通信系统之间的干扰分析，避免无线干扰。为了避免异系统间的干扰，异系统之间的天线安装必须满足它们之间的最小垂直隔离距离或者最小水平隔离距离。由于铁塔平台空间的限制，目前通常的方法是一个平台安装一个系统的天线，同时保证两个平台的垂直距离大于系统间最小垂直隔离距离要求。
另外，还需要做好对现有资源的整体规划，避免出现机房、电源、传输、铁塔、空调等现有资源无法满足不同网络发展需求的现象。
可引入第三方力量
电信专家陈金桥分析，运营商间出租网络属于基础电信业务，需要服从政府的指导价格，拥有方在出租网络时并无可观的利润而言，所以没有激发运营商的积极性；同时，基站设施属于电信运营商的稀缺资源，运营商不愿意自己的“生命线”被别人控制。
工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏也表示，国内运营商在短期内做到基站完全共享有一定的难度，根据国外发达国家的经验，站址和传输资源是可以共享的，同时设施共享也可减少重复投资，但要使互为竞争关系的运营商进行资源共享还需要制定配套的实施细则。
一位不愿具名的电信人士表示，重组后国内三家电信运营企业竞争态势日趋激烈，无论业务还是网络部署，都成为争夺的关键，如果实现电信基础设施的资源共享，就等于是运营商将自身命脉暴露给竞争对手，即使不存在技术障碍，也存在商业障碍。
In-stat咨询机构总监李敏认为，由于三家皆属竞争对手关系，网络部署、基站选址及基站设备选用会涉及企业商业机密，牵扯到业务战略布局，同时实施资源共享也会给后期的运维和安全工作带来难度。但他也提出，如果政府能够开拓思路，借鉴国外基站共享的经验，由第三方组织建设基站等相关设施，同时负责后期维护工作，运营商只以租用方身份使用网络，这样不仅可以调节运营商间网络覆盖能力的不均衡，同时也可避免运营商在资源共享过程中由责任划分问题所产生的摩擦。
相关调查报告显示，目前一些欧美国家的运营商普遍采用电信基础设施的共建和共享，并将站址共享的管制纳入国家管制体系，其原因在于，这些国家的牌照拍卖费往往较高，站址共享可以实现电信运营低成本运营，因此得到运营商的大力推广。同时日本、韩国、新加坡等国家也在积极实行电信基础设施共享，主要原因在于这些国家国土资源稀少，人口居住密集，当地运营商的站址资源比较紧张，各运营商间为生存必须要实行资源共享。
值得一提的是，报告显示，在国外进行基站共享的过程中第三方的专业服务机构起到关键作用，这些机构技术背景强大，也拥有一定数量的站址资源，是移动通信市场深度细分的产物。它的出现解决了运营商在站址选择方面出现的难题，使运营商实现真正意义上的网络电信设施共享，降低网络建设成本，也可使运营商把精力集中在业务上。
工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳曾表示，法国电信有60%的网络是对外租赁的，而韩国运营商基站的共享率也超过了30%。通过借鉴国外经验,“中国可以更好地推动电信业的有效竞争”。
王明会也表示：“虽然我们不能照搬其他国家的共建共享模式，但是却可以借鉴国外的成功经验，如在网络资源中共建共享的比例、基站共享规划经验、共建共享典型问题的解决方案等，结合国内实际情况，就可以达到事半功倍的效果。”
