历史的车轮滚滚前进,改革开放已走过30年的历程。30年来,华夏大地经历了沧桑巨变,通信业也实现了跨越式发展,从制约经济社会发展的瓶颈,成长为国民经济的支柱产业和先导产业。1978年,全国电话普及率为0.38%。截止2007年,全国电话普及率为每百人69.5部。中国通信业在基础设施各行业中,率先摘掉了瓶颈的帽子。
改革开放的伟大实践,为通信业突破技术瓶颈带来历史机遇,也为通信业创造巨大的发展空间。通信业在改革中发展,在发展中改革,不断解放和发展通信生产力,不断适应变化的市场需求,走出一条依靠科技进步、依靠政策和各方面支持的中国特色的通信发展之路。
历经三十年变迁脱胎换骨
党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期,如同春风一般吹开了中国通信业改革发展的大门。改革开放之初,我国通信业面临“严重落后、十分紧张”的局面,与日益迫切的客观需求相比,存在着较大的差距。
1978年,我国电话普及率不足0.5%,不及世界水平的1/10,比当时非洲国家的水平还低;通信技术装备要比发达国家落后20-30年,9亿人口的中国只有电话交换机406万门,其中自动交换机116万门,尚不及仅400万人口的香港地区;发达国家早已淘汰了的架空明线在我国比重高达82%,全国约1/3的市话和几乎全部的长途电话靠人工接续。
面对严峻的发展形势,通信业始终把发展作为第一要务,坚持科技是第一生产力,采取了一系列开创性的举措,打破常规加快发展。在技术演进上,采取了高起点、高技术,实现了通信业的飞跃。
1982年11月27日,中国第一套万门程控电话交换系统在福建省福州市开通。这是我国通信业发展史上具有里程碑意义的一件大事。这一敢为天下先的创举,拉开了全国通信网络程控化的序幕,我国通信业仅用十几年的时间就走过了许多国家几十年走过的路程。
经过改革开放30年的发展,我国已成为名副其实的电信大国。正如国家统计局报告所指出的:“改革开放以来,电信从无到有、从少到多,构建起了全方位、多层次、多方式的网络体系,渗透到了国民经济的各个行业和各个领域,加快了工业化和信息化进程,有效地促进了国民经济的快速发展。”
依靠政策支持实现跨越式发展
中国通信业之所以实现跨越式发展,政策因素起了关键性的作用。邓小平曾多次指出:“把交通、通信放在重要位置,这确实对整个经济的发展关系极大”,“中国发展经济从何入手?先把交通、通信搞起来,这是经济发展的起点。”这为此后我国通信业的发展定下了坚实的基调。之后,国家出台了多项扶持通信发展的政策,为电信的历史性跨越创造了良好的外部环境。
1984年10月,国务院为加快邮电通信发展做出了六条重要指示,同年12月,中央书记处也对邮电通信工作做出了新的六条指示,要求以多方筹资、积极采用新技术、加强管理和服务等手段加快通信发展。1988年,国务院确立通信发展“十六字”方针,即要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”。由此,通信业在国民经济和社会生活中的重要地位进一步明确。
特别是国家出台的收取电话初装费、三个“倒一九”(即邮电企业所得税上交10%、非贸易外汇收入上交10%、预算内拨改贷资金偿10%)、减免关税和加速折旧等一系列优惠政策,对解决电话供需紧张矛盾和加快电信网络的建设、改造、升级发挥了重要作用。通信业一跃而成为经济领域发展最快的行业之一。
数据显示,从1984年开始,通信发展速度超过国民经济发展速度;80年代后期,年均增长率达20%以上;党的十四大后,年均增长率达到40%以上。1994年,提前实现原定2000年邮电业务总量和主要通信能力在1980年基础上翻三番的目标;1997年业务总量又实现在1994年的基础上翻一番。
这些政策都是迫于当时的形势而制定的,总体来说取得了不错的成效。随着国家经济体制改革不断深化,邮电部门的经营体制已不适应现代经济和社会发展的客观需求,为此,1997年1月,邮电部作出在全国实施邮电分营的决策。为打破垄断,引入竞争,通信业先后实施了政企分开、电信重组、中国电信拆分等重大改革。
三十年新征程:而今迈步从头跃
如果说过去政策是扶持通信业发展,那么现在则是提供市场。当前,金融危机在全球肆虐,扩大内需、保增长成为我国经济发展主旋律。专家认为,现在最根本的是转变经济增长模式,转变经济发展方式。
国家明确了“推进信息化和工业化融合”的战略方向,把它当作推进创新国家建设的重要环节,这为通信业的发展提供了广阔的市场空间。信息技术作为产业发展方式的“转换器”,在推进信息化和工业化融合的道路上,将迎来难得的发展契机。
同时,党的十七届三中全会将新三十年的起点放在推进农村改革发展上,在社会主义新农村建设中,农村信息化建设被列为重要领域而大力推进,也为通信业提供了发展的新机遇。








































