“融合、转型、服务、合作”，2008年ICT中国高层论坛的主题体现了这一年里ICT产业的整体发展趋势，得到了与会政府领导、专家学者、企业高层的一致认同。在这个整体趋势之下，政策导向、技术发展趋势、商业模式都在发生着变化。

ICT转型大背景

中国工程院副院长、院士邬贺铨关于“信息化与宽带化”的演讲向业界批露了宽带发展的走势。“互联网容量的增加是过去难以想象的，也可以说我们想象不出未来互联网流量的增加有多快。”邬贺铨副院长说。伴随着这一情况，各行各业的信息化应用都在发生新的变化。那么，通信业到底正经历着一场怎样的转型大潮呢？

“全球ICT产业面临深刻的转型，电信转型除了内部的动因之外，还有一个大的背景即ICT产业的转型。”电信研究院规划所副总工余晓辉说。

余晓辉认为，这个转型表现在ICT制造业的服务化方向，比如，在移动通信领域里，网络设备的价值正在下降，而运营服务、内容服务和渠道服务的价值正在上升。也就是说，通信业正在重复ICT产业里正在发生的事情。

“ICT转型的大背景造就了电信业向信息服务业转型的方向。”余晓辉说，“在此方向的指引下，整个行业将向两个方向发展，一是业务创新，包括宽带和移动互联网业务、网络服务与IT技术融合以及传统电信领域里的FMC，另一个就是国际市场的拓展。”

政策新导向

中国通信产业，特别是移动通信产业的快速发展使终端产业的高速发展引人关注。在2008年ICT中国高层论坛上，工业和信息化部电信管理局鲁阳副局长表示，未来工业和信息化部将对定制终端和非定制终端采用不同标准进行监管，制造商与运营商应承担相应的质量和服务方面的责任。业界认为，这是关于终端管理的最新政策导向。

此外，他还了一系列新的政策导向：要发挥许可机制促进电信发展的调节作用；创造机遇，优化审批流程，实现定制终端与非定制终端协调管理；优化进网检测和审批工作，营建良好的社会竞争环境，促进移动终端产业又快又好地发展，发挥政府监管、企业自律、社会监督，推动终端产业与3G产业协调发展。