中国电信公告称，自2008年10月1日起，CDMA业务的经营主体将由中国联通变更为中国电信。中国电信用1100亿元的代价获得了期待多年的移动牌照，在过去几年联通C网总体上发展还不如电信小灵通，电信能否用好这张“牌”值得期待，之前C网的招标无疑是其走向未来迈出的第一步。“以史为鉴，可以明得失”，总结分析过去联通C网存在哪些问题，可以帮助我们思考电信C网未来如何发展。
是什么导致了联通C网发展受挫
从建设伊始的信誓旦旦，到最终的草草收场，表面上看，似乎是联通生不逢时，加之同时拥有GSM和CDMA双网，在运营策略、政策、手段、营销、客户定位等诸多因素的不确定导致了联通在CDMA未最终修成正果，在背后其实有着很多深层的原因。
首先联通的CDMA建网价格高于全球通行价格2到3倍，设备成本过高，从而侵蚀了联通的利润空间。成本过高背后的原因是联通采取的“议标”方式。细细回顾原联通历次来的C网建设，由于没有公开招标，没有引入充分的市场竞争，为满足各利益集团的利益进行“议标”，价格虚高也不难理解。
另一方面，以摩托罗拉、北电、中兴为代表的原联通C网络供应商缺乏端到端的能力，未能协助联通打造有效的经营模式。从电信运营业的角度出发，端到端的解决方案无疑是关键点。究其原因，恐怕也与议标有关。竞争不充分甚至没有竞争压力，又收益丰厚，谁也没有动力去努力增强运营商搏击市场的竞争力。
中国电信接盘C网 面临新抉择
电信接收C网1100亿元的代价和连续几年的亏损预期使电信不得不认真思考谋划C网的建设和发展。在本次C网招标之前，一心想把CDMA做大做强的中国电信，分析了全球CDMA的历程和趋势，参考了海外运营商成功的经验和模式，并深入了解对比了国际CDMA建网价格。在技术上，重点考察各设备商在全球市场的表现、端到端的交付能力以及未来向LTE演进的技术能力。同时重点研究了联通C网受挫的原因。
中国电信本次招标中，按国际通行的公开招标方式，充分引入竞争，尤其是引入拥有丰富国际C网经验的华为加入竞争，最终成交的价格“和国际市场价格接轨”，基本维持在每载频3万人民币的水准，这一价格也大大低于第一轮的厂商报价，使得电信C网网络建设成本趋于合理。就连一向对国内电信市场比较苛刻的国际分析师BDA China中国电信行业专家Duncan Clark认为，本次招标中搬迁的网络合同比较多，根据中国电信的招标规则，出现较低的策略性价格是合理的。CDMA发展已经很成熟，技术成本一直在下降。
中国电信总经理王晓初在此前对媒体的采访中也表示过，CDMA网络设备有降价的空间。这首先是由于电子元器件的价格每年下降的幅度都很大。其次，中国电信的CDMA设备采购量远大于原有运营商，所以价格上需要更为合理。
中国电信此次通过市场化的招标来充分引入竞争，实际证明这种透明招标的方法是成功的，使得本次招标最终成交的价格和国际市场价格接轨。一时间众说纷纭的白菜价其实主要是与原来以联通C网不合理的高价格预期的极大反差造成的。
