今年5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》。其中，将鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。该公告指出，改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。
新组建的中国移动、中国联通和中国电信将如何主导电信业再次洗牌，其发展空间非常巨大。
“好戏”开始了吗？
三足难鼎立
今年6月2日，中国电信与中国联通发布公告宣布，中国电信将以总价1100亿元人民币收购联通CDMA网络。其中，中国电信集团将以662亿收购联通C网资产，上市公司以438亿收购C网业务。也是在当日，中国联通与中国网通发布联合公告，将以换股方式完成合并。网通将成为联通的全资附属公司，将从香港联交所退市。这是电信运营商在重组道路上迈出的又一大步。
据了解，重组之后现实是中国移动仍然是原来的组织架构，仍然拥有GSM用户约3.9亿，仍然是每天2亿元以上的利润。中国电信虽然新添约4000万CDMA用户，但仍保有原来约6000万的PHS用户、约2.2亿固网用户。新中国联通拥有约1.2亿GSM用户、约2400万PHS用户、约1.4亿固网用户。
对此，电信专家李进良认为：“总体来看，重组后的一两年，经济效益不会有明显改善，仍然是中国移动独占鳌头，不可能形成三足鼎立的态势。”
虽然，这次电信重组没有马上解决电信市场的失衡问题，曾出任过中国电信运营和电信设备业高管职位的李极冰认为，本次电信重组确定了今后三家电信运营商全业务经营的格局，为3G牌照的发放创造了基础，“三种技术制式，三家运营商，这就为解决电信失衡创造了最重要的基础。这次电信重组是非常成功的”。
针对社会上一些拆分中国移动的声音，李极冰表示：“大并不一定意味着垄断，大也可以意味着市场效益，在中国这样的大面积和高密集人口国家中，能够得到许多其他国家所不能得到的网络规模效应和经济效益。”
同时，李极冰认为，中国移动还将面临三大挑战。第一是如何让TD这个自主知识产权的制式成功商业化并继续演化下去；第二是对农村的电信服务怎么体现；第三是中国移动怎么才能走入国际市场，然后进行有效的竞争。
就重组后的中国联通而言，有业内人士认为有关重组传言都是对联通有益的，这在某种程度上已经透支了3G的概念，今后的增长空间应该不大。而中国联通复牌后涨停开盘随后一路低走，导致3G通信板块整体大幅杀跌，6月4日进一步下跌的表现似乎也印证了这种看法。
李极冰认为，中国联通重组后在战略上是有利的，而运营上是艰难的。中国联通战略有利体现在三点：一是通过重组，它可能是唯一一家WCDMA牌照的获得者；二是通过这次重组获得了大量的现金；三是通过重组可以实现单网运营。那么它难在哪里？目前，它运营的基站总量和它的覆盖是无法和中国移动相比的，所以，它现在要把它的基站、覆盖总量以及它的GSM系统尽快地提升到EDGE和WCDMA系统，为它提供一种和中国移动竞争的可能。如果它不能迅速、有效地做到这一点，它就不能把自己战略上的有利局面转变成商业运营上的有利结果。
而中国电信将面临的情况要复杂得多。重组后，中国电信要在目前固话、宽带、IPTV、小灵通和信息化平台等五大固网经营业务基础上，同时开展固网和移动的双向竞争，这对它来说是很大的挑战。
当然，中国电信也有很大的机会。李极冰说，因为2.5G的CDMA 1X 系统升级到3G的CDMA 2000 EVDO，中国电信的建网成本、附加成本是最低的。
为了更好地解决电信市场竞争失衡问题，李极冰表示，这次电信重组，有可能在适当的时间推出非对称管制举措。
按照工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥的看法：“非对称管制就是监管机构根据选择和判断，确定对主导运营商和非主导运营商适用不同的规则，借以限制主导运营商对市场的控制力量，进而形成公平竞争的局面。”
据了解，非对称管制可以在主导运营商的资费、普遍服务义务、费用结算、频率收费、号码携带和市场占有率等方面加以实施，而在发展3G方面很有建树的韩国就是一个典型的实施非对称管制的国家。
TD胜算几何
厦门联通的一位在CDMA网工作的员工表示，重组工作比较复杂，比如人员方面的安排估计要等到今年9月才有可能完成，而他目前的正常工作并没有因为重组而受到什么影响。
根据国泰君安和运营商的沟通，对于重组完成的时间，包括联通两网分拆、联通与网通的换股合并大约需要5个月时间，即大约于10月完成。看来，TD在中国因提前进行试商用网建设而获得的一些优势还能够持续一段时间。
然而，在推动TD的发展上，一些专家表示担忧。被誉为“TD之父”的李世鹤认为，国家一直没有明确的信号，没有讲明TD怎么发展，是导致TD进展缓慢的重要原因。
“这个问题不能完全说中国移动不能跑得很快，中国移动的任务是建设试验网，但下面谁来运营TD他都不知道。”李世鹤随后表示道。
据了解，近来TD发展的步伐似乎已经迈得更快。据了解，中国移动从今年6月5日开始至7月31日将再招募6万名TD-SCDMA社会化业务测试友好用户，并不再内定友好用户名单，在8个TD建网城市中，入网一年或以上的移动用户均可以通过“TD-SCDMA社会化业务测试”的官方网站申请。
中国移动则认为此举是为了让大家更好地体验国产3G的实际进展，并给出宝贵意见，进一步促进TD产业快速、健康发展。此外，在TD放号后不久，TD终端的数量也已经有不少进展。截至2008年5月30日已获得工业和信息化部入网证的达29款TD终端。
关于这次重组将给TD带来的影响，而李极冰说：“我并不认为奥运会前会发牌照。现在对TD的影响还不是太大。而外商都想赶紧发牌照以便在和TD的竞争中取得优势。”
李进良则认为，如果中国移动改变现有态度，全心全意推进TD，由于TD具有技术、频率、网络、业务和成本等5大优势，又领先一年建设了8个大中城市14000个基站的TD网络，再加上中国移动本来就独占鳌头，仍然可以保持每天2亿元以上的利润，可以利用其GSM精品网支持TD网络快速部署，抢在WCDMA网络部署之前，形成TD全国网等因素的影响，这样不但不会在电信重组之后败下阵来，甚至会更加发展壮大，形成更加不平衡的电信竞争格局。
3G发展空间巨大
作为全球最大的移动通信市场，中国目前有将近6亿的移动电话用户，中国移动和中国联通两大运营商每年的投资合计超过1000亿元人民币，中国成为全球3G市场最大的引擎。
然而，这个最大的引擎一直没有正式启动。从2000年到2007年，全球的主流电信设备厂商都在苦等中国的3G市场。等待和坚持是需要勇气的，更需要耐力和实力。
八年的坚守中，几乎每一年都掀起一股3G热，每一年都有3G牌照发放的流言产生，最后都无声无息。“年年失望年年望”，对于主流的设备厂商来说，这句话可能是他们最初几年最典型的写照。除了少数人能坚持以外，更多的人被迫放弃了，“卖”和“并”成为这几年的主题词。留下来的主要是欧洲的主流厂商和中国的新兴力量，他们是“阿诺爱中华”（即阿尔卡特朗讯、诺基亚西门子、爱立信、中兴、华为）和代表自主创新的大唐电信集团。
重组后各家的业务都是在原有的牌照上做了“加法”，新增的业务部分肯定是新增职位，这个机遇下，职位提升是很容易的事。
让李煜顾虑最多的是中国电信独特的文化——优点是他们做事情很规矩、注重条理，而且内部的流程非常清晰。“然而现在中国电信的内部员工全都以中国电信行业的纯正血统自居，联通员工到了中国电信担心文化障碍。”一名为中国电信“哨兵”的网友表示。
正是这种复杂的人事关系，去与留，让李煜迟迟下不了决心。李煜说如果他的上级选择离开联通，他也会毫不犹豫地跟着，而他的部下，大多也会“随李煜而动”。
“李煜的担心是对的，而且应该讲是非常普遍的。如果他去了重组后的中国电信，领导与员工大部分都是老中国电信的人，掌握话语权的也多为中国电信的人，他们肯定会有寄人篱下的感觉。网通与联通的重组，网通的员工也会有这样的感觉。”一位咨询公司的负责人表示，“此时无论联通、中国电信、网通，在重组过程中首先要考虑观念和文化的整合，甚至要比资产的评估先行一步，否则缺乏了文化的对接，今后很长一段时间都会有因缺乏文化的对接造成的冲突甚至核心人员的外流。”
据悉，日前几家中国电信公司都开始暗自接洽国内外知名的咨询公司，聘请智囊团共同参与此次重组工作。“C网和G网在网络运营维护、服务支持方面人员是统一的。这部分重合人员怎么安置，现在还没详细讨论，目前重点是在考虑框架问题。”中国联通人力资源部部长谢华说。
“重组后各家公司真能实现差异化的竞争，能提供富有竞争力的薪酬和福利，吸引优秀人员流动，届时考虑新选择，就不会像现在这样举棋不定了。”李煜说。
往哪走
罗贯中在《三国演义》的开篇如是写道：话说天下大势，分久必合，合久必分。5月24日中国电信业便上演了这一幕，随着三部委联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，中国电信业新一轮重组改革的大幕正式拉开。重组后的中国电信市场将走向哪里？北京邮电大学的舒华英教授和工业和信息化部部电信研究院的陈金桥副总工程师这两位著名专家发表了自己的观点。
重组对谁最有利？
舒华英：从短期看，最有利的依然是中国移动。中国移动在2G时代积累的用户基础、资金优势、运营经验，再加上吸收铁通后获得的固网运营牌照，将使它很快在固网通信及互联网领域占据有利地位。如果没有大的监管政策干预，在可以预见的未来2-3年内，中国移动仍将保持优势地位，在市场份额、收入及利润上进一步提高。
从长远看，鹿死谁手还未可知。重组后的新电信与新联通都面临着很多挑战，包括人员及企业文化等的融合，但未来谁将占据优势，将主要取决于国家监管部门的各种监管政策及管制效果。例如工业和信息化部正在研讨的十大监管政策，如果实施的好，未来中国电信和新联通将会超过中国移动。
陈金桥：从局外者角度看，大家都获益。虽然不会马上出现，但这次重组确实为重组企业以外的局外人开启了一个全新的、重新洗牌的机会，包括设备供货商、手机制造商等，而且通过改革整体提升了中国电信产业的竞争力，包括国际竞争力，但无论从短期还是中长期看，消费者也都将从中受益。
从当局者角度看，都没被削弱。这次重组的直接受益者是两家固网运营商和一家相对较弱的移动运营商，原中国网通摆脱了财务包袱与固网严重衰退的困境并入了中国联通，也使中国联通在北方十省拥有了完备的网络；中国电信改变了过去单一固网打天下的局面，获得了新的经营起点。而中国移动也没有被削弱，同样拥有了固网资源，只是相对较小。
用何策略应对新局势？
舒华英：中国移动，占领业务制高点。在固网通信领域，通过吸收中国铁通获得固网经营牌照成为全业务运营商，需要把握好集团客户与行业客户，占领宽带业务制高点；在原有的移动通信领域，特别是在即将到来的3G时代，继续利用原有优势，要做好移动网络业务创新及应用创新。
中国电信，寻找增量市场。在技术上，重组后的中国电信要选择好下一步的技术演进路线，解决后续宽带移动通信发展问题；在用户上，要解决C网的客户流失问题，同时，寻求合适的运营模式，开拓新的增量市场；在资金上，要解决好固定网络与移动网络之间的投资分配，做好宽带通信与互联网通信。
中国联通，协调两网发展。吸收中国网通后中国联通只在北方十省拥有完备的网络，在南方面临中国电信及中国移动的强大竞争，未来的关键点在于如何协调固网和移动网络的进一步发展。同时，也要解决融合产生的债务或者说不良资产带来的资金问题，还有企业文化的整合与干部调整。
陈金桥：未来的竞争格局尚不成熟。但未来竞争格局是这次重组的核心内容和重点目标，但尚有两个不足，1、只提出了改革的几个配套措施，对进一步的实施没有深化。2、新业务的引入只在宽带通信市场增加了竞争主体，没有解决融合壁垒问题。
扩大对外开放。要解决长期以来的同资同质化竞争就要继续深化改革，使企业产权利益主体多元化；降低投资门坎，将非国有资本例如民间资本和国外资本引入通信领域。
解决融合问题。从面向未来来讲，要真正有效长期的解决融合问题，必须要涉及体制、机制的大突破，这种大突破实际上就是三种力量的结合——全面的新技术、新资本、新业务。
新局势下如何提升竞争力？
舒华英：宏观层面，没有太多竞争。重组后形成的三家新电信运营商中，国资委控股都占到了75%以上，也就是说国有资本在起主导作用。那么，在宏观层面的游戏规则就没有改变，即没有什么作为公司或者竞争者的战略秘密可言。
微观层面，存在羊群效应。重组后形成三家全业务运营商，就存在羊群效应，往往是跟随者的风险最小。前面创新什么，后面跟随做什么，这就带来了同质化问题。要改变局面需要相关部委提出新的考核思路。
网业分离，建设多元化生态圈。在一个电信市场上，既要有红花，也又要有绿叶，要形成一个多元化的生态圈。同时，从长远看必然走向网业分离。因为，作为保证国家安全和信息化，推动未来社会发展的通信行业，在国家层面必须要有一个完备的、强大的宽带网络。所有的运营商都是在这个网络层面上的运输公司，运输公司去搞运输，搞服务，逐步实现网络资源的剥离。
陈金桥：价格战争不是洪水猛兽。同资的主体也可以搞同质化的竞争，甚至价格竞争，但是，不要恶性过度竞争。这样会带来两个后果：一是导致一些企业倒闭，最终使消费者受害；二是行业没有发展后劲，降低了行业利润，使企业无法持续发展，最终影响消费者利益。
高层次的价格战争。无论从短期还是长远看，未来我们需要的是更高层次的价格战争，要破除存量壁垒，在网络融合与移动互联网的增量市场，形成差异化的服务创新竞争。这样三大新电信运营商都将得到很快的增长。
市场主体多层次。现在三家新电信运营商都是国有控股，没有办法营造一个多元产权的利益市场竞争主体，解决方式就是在业务服务层面上，在区域运营层面上形成有效竞争，换句话说在未来形成更多的虚拟运营商。但是，从国外的经验看这是未来经营主体多元化的一个路径。
3G未来的发展？
舒华英：3G发展关键在于过渡阶段。虽然，中国的3G起步已经晚了，但是依然有市场、有应用，关键是过渡阶段。现在3G及后3G标准的技术演进在国际上已经比较明朗，中国后3G的严谨的技术路线讨论和欧盟的观点是一致的，从这个角度来看，TD-SCDMA有比较良好的前景。
3G时代要以业务应用为先导。曾经在韩国的SKT调研显示，消费者并不了解所使用的业务是在WCDMA上还是CDMA2000上，他们只关心业务是否好用，速度快不快，能否看图像等。所以在3G的发展上，三家新的电信运营商切忌不要再以技术为先导，一定要以业务应用为先导，重视业务创新、应用创新，注重消费者的需求。
基站选址将影响3G建设。消费者对通信获取要求网络无缝覆盖，我走到哪，你覆盖到哪，同时，又希望所有的基站都建在离我居住地较远的地方，这就带来了一个悖论，使得移动通信的基站选择成为难点。现在北京TD的建设速度缓慢，其中一个原因就是基站选址问题
陈金桥：3G市场大有希望。对于3G建网从新增长的投资看，根据覆盖的快慢，三家运营商平均多的是250-300亿，少的是150亿。从投入的数额到产出回报的可能性讲，产出规模很明显，投入也是替代投资。所以，中国3G的发展并没有那么大的市场风险，而是非常有希望的。
WCDMA与TD-SCDMA的较量。三家运营商不同的牌照、不同的频率资源使得起点具有差异性，中国电信未来面临的压力最大。TD的产业链在中国，有政府的大力扶持；WCDMA产业链完整、厂商支持强大；CDMA2000起步就是一家最小的2G网，并且面临衰退的产业链。所以，未来WCDMA与TD-SCDMA有一拼。
资源共享制约3G发展。因为资源的稀缺性，多种移动技术制式共存的局面，使得很多资源非常短缺，例如基站站址、号码资源等。再加上法律制约问题，缺少网络融合及相应的管理办法，从而阻碍了新技术的创新。 
