三网融合最新的明确前景

1月13日，国务院常务会议研究发布了三网融合的最新政策，传达出的最明确信号是：三网融合不会继续拖拖拉拉，5年左右的时间内必须实现三网融合。三网融合的含义不再模糊，就是每个网络运营商都具有运营电信、互联网、电视业务的能力。电信的三大运营商发展成为多业务运营商（MSO），广电网络也要发展成为MSO。存在的问题是如果广电网络没有能力变成MSO，就可能连公司和物理网络都被肢解并购，这是另一种意义的“融合”了。

从电信的角度看，在自身加快网络带宽建设的同时，开展电视业务水到渠成。中国电信、中国联通因为固网的优势很快会成为MSO，中国移动在固网宽带建设上有巨大差距，变身MSO会很艰难，但是它有移动语音和移动互联网的巨大资源优势和资金优势。

从广电的角度看，国家三网融合新政给了广电网络3年左右的时间，并且可能会有大规模资金和政策扶持。但是否能在短短数年内成为一个MSO，尚有很多不确定的因素。比如，全国的有线网络能否整合成一张网，骨干网的扩容，城域网的全面建成等问题都需要全国性的大举措，靠各地网络自身无法解决。但是无论如何，广电方面不能再以电信网络带宽不足、IPTV属于媒体等理由拖延或者阻碍三网融合了。5年后广电网络要么发展成为MSO要么在实体上被吃掉。

广电有线网络可能的变局

很明显的是，广电的主管部门和广电有线网络都希望发展成为一个新的MSO，变成电信三大运营商之外的第四大网络运营商。这仅仅是愿景。中国有线目前拥有全国的骨干网和海南省网，但是骨干网的带宽和电信的网络相比有巨大差距。湖南广电成立的华丰达也意在成为全国性的网络运营商，此外尚有歌华有线、天威视讯、黄河网络、东方有线、江苏有线等实力型地方网络。最大的问题是谁能成为全国性的网络公司？以广电网络的现状，在全国仅仅成立一家全国性的网络公司都存在巨大问题，遑论成立数个全国性的有线网络公司？

现在三网融合的新政策明确了，广电网络拥有3年左右的发展保护期，在政策上和资金上也会有大的支持。但是政策和资金不会支持发展数个全国性的有线网络公司。广电网络已经是一笔巨大的国家资产，政策和资金肯定会支持其发展为一支有实力的全国性的网络运营商，但是怎样操作，是采用市场的方法还是行政命令、行政调拨，目前尚不得而知。如果采用行政方法，国家注入财政资金，以收购加划拨迅速成立一家全国性的网络公司，并开始大规模的网络建设、改造，这是广电网络变身第四运营商最为有效的办法。如果采用市场的办法，用融资、并购等手段依靠市场行为完成一个新的全国性网络公司的组建，无疑将困难重重。

广电总局设置了2010年全国省级网络完成整合的目标，目前已经有12个省（市、区）的网络已经完成整合（姑且不问其整合的质量），即使年底前各省全部完成整合，也只是万里长征的第一步，离第四运营商还远得很。靠各地网络运营商自身的努力基本没有可能完成全国的整合，广电主管部门甚至国务院的举措就是唯一的希望了。如果3年内不能完成全国网络的整合，并基本完成网络建设改造开始运营，3年后的全面三网融合中就没有可能占据一席之地，只有被肢解分食的命运。5年后也许就不存在广电有线网络这个概念了，电信主导的几大运营商将履行电视、互联网和电信业务的运营任务。

三网融合新政中有一个令人瞩目的说法：5年后要基本“建立适合三网融合的体制机制”。这里明确的信号是：部门之争、行业利益之争将不复存在，三网融合符合国家利益、符合人民利益，部门利益之争都是危害国家和人民的总体利益的。或许网络的主管部门将会统一，各个网络运营商按照市场规则竞争运营，不存在部门利益的对立。对于这一点广电有线网络尤其应该注意：行业保护将不复存在。

可以说，三网融合新政对广电网络来说，已经是利剑悬于头。数年之内要么崛起一个新的网络巨人，要么灰飞烟灭。