记得在3年前，耶鲁大学资深教授、美国财政部总务厅前副厅长凯伦·科恩布鲁赫就曾预言，美国经济再次飞跃的希望在于宽带的普及。他说出这番话时，全球经济环境还是风平浪静，但是预言很快被付诸实践。在如今这场源起美国并很快波及全球的金融危机中，各个国家纷纷将发展宽带提升到国家战略层面，寄望凭借宽带在经济社会中的基础作用，为经济的再次腾飞铺就新的跑道。
各国政府纷纷发力
有识之士达成共识
随着金融危机的波及程度不断加深，范围不断扩大，很多有识之士就开始呼吁将发展宽带作为应对危机的一项重要手段。与此同时，各国政府也都将宽带战略纳入自己的经济刺激计划中。
思科公司首席执行官钱伯斯曾经强调，加紧建设宽带网不仅有助于在短期内刺激美国经济复苏，也将为保持美国的长期繁荣打下基础。他认为宽带网具有改造美国的潜力，“是通向我们未来的公路”。
英国首相戈登·布朗表示，正如公路、桥梁、铁路和电力在20世纪的重要性一样，以宽带为代表的英国的数字基础设施，对于英国在21世纪的繁荣也是“必不可少的”。他说：“在把英国从经济衰退拯救出来的过程中，数字经济将扮演重要角色。”
事实上，各国政府也意识到了从国家层面推动宽带发展的重要性。宽带战略在各国的经济刺激计划中都是一个重要的组成部分。在美国，新一届政府表示将启动价值近8000亿美元的经济刺激计划，其中72亿美元将用于宽带基础设施投资；葡萄牙政府也已经同意将发展宽带作为其经济复苏计划的一部分，除了提供资金支持外，葡萄牙政府还承诺将颁布立法减少下一代网络投资面临的障碍，并确保下一代网络设施的“平等接入”，葡萄牙政府还准备通过税收减免等政策刺激宽带建设；而在日本，单纯以发展光纤宽带为主要目标的e-Japan计划已经升级两次，近日，在经过近一年的工作之后，制定出了至2015年的信息技术发展战略i-Japan计划。
提振经济手段繁多
宽带战略脱颖而出
众所周知，信息通信技术一直被视为经济增长的助推器，但是问题也随之而来。此次各国不约而同地在诸多的通信技术中选择了宽带作为刺激经济的重要武器，并将其提升到国家战略的高度加以实施，这又是为什么呢？
回答这个问题可以从两个方面寻找答案。从行业内部来看，运营商来自话音的收入在不断下降。由于移动电话的替代作用和话费的不断下降，固话用户数开始减少，运营商收入大幅下降。移动市场也不轻松，在发达国家，移动运营商同样面临移动电话市场趋于饱和及话费不断下降的挑战。但是，目前固网和移动网络的宽带收入都稳中有升。宽带不仅成为电信业最主要的增长动力，还是信息通信技术中最重要的基础设施。只有先把宽带的覆盖完善、速率提高，才能把基于宽带的各种应用不断开发出来。
除了对产业发展的重要作用，宽带在经济社会中扮演的重要角色才是其最终跻身国家战略的关键因素。
在通过2000亿欧元的经济刺激计划之后，欧盟必须寻找到能在短时间内即可发挥作用的更加有效的新经济增长点，以便对经济复苏起到关键性的推动作用。由于宽带产业在近几年来为增加欧盟的经贸交往、市场信息的传播、科技创新、人力资源开发等提供了巨大的发展空间，因此欧盟将宽带列为经济刺激的重点领域。
联合国贸易与发展会议早在2003年就曾指出，以网络为主要基础的信息与通信技术，将是促进各个国家生产力发展的主要动力。如今，宽带互联网正在电子商务、金融服务、娱乐、卫生、政府和教育等行业发挥着巨大的作用。根据欧盟的研究，由宽带应用所带来的创新和知识经济的发展，创造了大量就业机会，弥补了由于社会生产力提升带来的就业损失，促进了就业结构的变化，每年可为欧洲创造10.5万个就业机会，并贡献0.71%的GDP增长。此外业界预计，奥巴马的宽带计划有可能使美国信息技术从业人员的数量在现有基础上增加10%。
此外，宽带的发展还极大地促进了社会管理、公共服务模式、工作和生活模式的变革。
惠及领域是否广泛
投入产出算好大账
随着金融危机波及的行业越来越广泛，各国在救市时难免因为资金不足而捉襟见肘。这时选择任何一个领域作为国家战略来发展，都意味着政府要在本就紧张的资金中为其提供少则几十亿美元多则成百上千亿美元的拨款。俗话说钱要花在刀刃上，各国政府都希望被自己提升到战略高度的行业能够惠及最广泛的经济社会领域，获得更高的投入产出比，而宽带正是这样的一个领域。
发展宽带战略不仅能从宏观层面增加就业、开辟新的商业渠道、刺激消费增长、解决社会问题，也能为具体的行业提高效率、优化产业结构作出贡献。
如今，在经合组织国家中，有25%的公民使用互联网寻找健康信息，而正是宽带的发展使远程医疗成为现实。美国宽带计划的一个目的就是为了改善医疗服务，美国政府表示将积极打造网上医院，扩大网上医疗，通过网络电话，使患者可以不用出门就能与医生面对面交流。
那么发展国家宽带战略的投入产出比又是否令人满意呢？美国72亿美元的宽带计划不到美国经济刺激计划总开支的1%，分到每个人头上甚至不如爱尔兰和瑞典等国家用于网络建设的开支，但正是这笔“不多”的资金就能创造出14万多个就业机会。因为按照美国通信行业协会预计，向宽带工程每投资100万美元，就可以创造20个工作岗位，这包括建筑、安装、网络服务领域直接雇佣的人力以及通过宽带公司间接雇佣的劳力。美国政府认为，在宽带上投入的每一美元都能收到10倍的回报。此外，韩国政府为打造“IT大运河”计划投资的34万亿韩元也将能够创造出17.7万亿韩元的附加值和48.5万亿韩元的生产效益，并创造12万个工作岗位。
从惠及领域的广度和投资回报比来看，发展国家宽带战略的倍增效益十分明显，因此各国在制订国家宽带战略刺激经济增长上步调一致的原因也就不难得出了。
