中国联通设计院许建宏日前表示，目前，运营商在发展定位导航等位置服务方面，面临以Google map及诺基亚免费地图为代表的第三方应用带来的挑战。
位置服务受免费模式冲击
2003年，中国联通在其CDMA网上推出“定位之星”业务，但主要面对的是企业用户。在中国联通网上营业厅中，腾讯科技并没有发现与位置服务相关业务。
中国移动2007年推出GPS手机导航业务，但需要收取功能费与通信费，功能费15元/月，按次收取的话2元/次。据中国移动人士透露，由于没有推广且有收费，使用这项业务的用户并不多。
中国电信在广东试点手机导航业务，预计下月将推出天翼导航业务，不过受到C网用户整体规模限制，并没有形成规模效应。
与之形成鲜明对比的是GPS（全球卫星定位系统）已经成为智能手机标配。易观国际分析，预计2010年GPS手机整体市场出货量有望达到2120万部，环比增长约为186.9%。
如果说原来位置服务发展不起来，是由于有当时移动通信的带宽窄、GPS的普及率比较低以及政策管制等的因素。现在运营商推广乏力，主要原因则是由于Google map以及诺基亚提供免费位置服务使运营商逐步沦为管道。
今年1月，诺基亚全球副总裁邓元鋆宣布已经售出8300万部GPS手机，市场份额占51%。在对消费者进行调查之后，诺基亚决定为用户提供新一代的Ovi地图用来导航，并且不需要用户连接运营商的数据服务。
诺基亚提到，Ovi地图相比需要用户在线访问的Google map，流量费用仅仅是使用Google map的十分之一。而无论是Google map还是诺基亚的导航服务，都是第三方跳过运营商直接提供的免费位置服务。
运营商须寻找隐形需求
Google map及诺基亚等第三方改变了位置服务的游戏规则，以苹果为首的硬件商可能成为运营商的下一个威胁。对此，许建宏表示，运营商应找到更多基于位置服务背后的市场需求。
“面对第三方带来的市场竞争，中国联通将基于位置服务市场分为行业应用和大众应用两部分。行业应用主要包括员工跟踪定位、公安人员车辆调度、物流交通、报警应急等。而大众应用包括查询应用、第三方定位服务、定位类增值服务等。”
许建宏介绍，“在业务发展初期，联通将主要推广基于基站ID的粗定位服务，日后在市场成熟后，则会考虑逐步引入定位更加精准的AGPS定位服务。”
中国电信集团上海研究院李蕊表示，中国电信打造融合开放的位置服务业务能力，整合GPS/gpsone多种定位方式，形成通信、信息、娱乐、服务等多种业务能力。
“中国电信将于近期天翼关爱和天翼导航，都是以定位技术为基础，面向政企客户提供车辆/船只、人员的位置服务、区域监控等。” 李蕊表示。 
