2010年6月4日，泰安市“无线城市”试点建设启动暨战略合作框架协议签字仪式举行，正式启动泰安无线城市建设项目，中国联通泰安市分公司为唯一承建运营商。一年多来，在联通的技术支持下，泰安市的政府办公、城市交通、居民生活等方面都发生了很大变化。而近期泰安联通与岱岳区政府联合建设的“数字岱岳”工程，实现了政务办公、应急管理的新突破，成为无线城市建设进程中又一成功案例。

不出门就可进行应急指挥

泰安市岱岳区北依泰山，襟怀汶水，独具依山、环城、近郊的特点。岱岳区有6座中型水库、160座小型水库，森林面积82.1万亩，区内有22家危险化学品生产企业、81家加油站和52家非煤矿山企业，有地质灾害危险区、易发区共87处，应急管理工作面广量大，任务艰巨。如果在应急管理涉及的安监、气象、教育、水务、公安等部门都建立一个应急指挥系统，会造成资源的浪费，自2008年起，岱岳区政府着手进行多方调研，寻找解决问题的方法。

近年来，随着通信技术的快速发展，以信息化带动各行各业现代化已经成为社会经济发展的趋势。区委、区政府领导以大胆、超前的眼光，在区财政相对困难的情况下，千方百计筹集资金，积极整合各类资源，与联通公司加强战略合作，全力推进应急平台体系建设。今年1月份，作为岱岳区应急平台体系一期工程的应急指挥中心开始建设，8月份，建成了150平方米的应急指挥大厅。目前，山洪灾害防治预警、地质环境自动化远程检测、重大危险源实时监管与预警、灾害性天气预警信息、社会治安动态视频监控、森林防火远程视频监控预警、防汛抗旱视频监控及预测预警和防空防灾警报控制及专用短波通信等8个综合运用系统的相关数据已接入区应急指挥中心。

实现各综合运用系统与应急指挥中心的连接，发挥其作用尤为重要，联通专门派出技术人员与岱岳区政府工作人员一起考察、论证、商讨并进行技术研发。“拿确定森林防火视频采集点来说，为了尽快选择最佳观测点，联通的技术人员跟我们一起冒雨进山选点，山里有些地方根本就没有信号基站，联通就重新铺线路，在关键地点安装视频采集点。不论在技术还是人员方面，联通都给予了很大支持，这也是我们选择跟联通合作的原因。”岱岳区政府工作人员称。在双方的共同努力下，目前，岱岳区应急指挥中心目前已建成启用，初步实现了远程监测预警、异地会商、综合研判等功能。

一场视频会能给政府节省不少开支

岱岳区有17个乡镇（街道办事处）、711个行政村、96.6万人口，离区政府最远的乡镇是下港乡，大概有近70公里的路程。“以前我们开新农村工作会议的时候，各地要组织参会人员乘车到泰安市区，像下港乡，离得远，一大早就得出发，区政府还要租借会议场地，办一次会的成本是很高的。”岱岳区工作人员介绍，“实行视频会议之后，乡镇的参会人员在乡镇驻地就能开会，不用跑远路到泰安了，一场会议仅会务费区乡两级就能节省不少开支。”

中国联通泰安市分公司相关负责人介绍，岱岳区政府使用的视频会议系统，是在2009年下半年开始建设的。“视频会议涉及到的面比较广，上至区政府下至各个乡镇，为了保证会议质量和安全性，我们铺设了光缆专线，采用的是电信运营商级的专网，保证会议过程流畅、稳定，并且具有高度安全性。”该负责人称。“我记得很清楚的一件事情是在2010年，岱岳区政府每天晚上召开会议，调度各个乡镇、村的秸秆焚烧情况，如果在以前，稍远一点的乡镇甚至不吃晚饭就要赶路，有了视频会议系统，为他们节省了很多时间，也提高了政府的办事效率，有助于打造‘阳光政府’。”

“这套视频会议系统第一次使用是开新农村工作会的时候，区里设主会场，镇设分会场，以往是村书记参会就行，使用视频会议系统后，村主任甚至村里其他的相关人员都能参加会议了，通过屏幕就可以听到、看到主会场的情况，轮到谁发言切换信号、画面就可以了，一是保证了政令畅通，二是参会人员的范围扩大了，省下了层层传达，提高了工作效率。” 岱岳区一位首批使用视频会议系统工作人员向笔者介绍，“当时很多村书记都感到不可思议，表示这种方式又实用又生动，这套系统使用地非常好。”

17个乡镇都用上OA系统

通知下达、文件传输、信息上报、公文流转，目前岱岳区政府的这些流程都可以通过办公OA系统实现，这套系统也是由联通提供技术支持的。现在，岱岳区政府的工作人员登录进自己的办公系统后，根据个人权限处理相应政务，并浏览当天的一些重要信息。这个系统大概包括40个不同模块，全区17个乡镇、80多个区直部门都纳入进来，通过权限设置和分级管理的方式，进行政务处理。

在系统设计之初，岱岳区政府给联通提出了两个要求，实用性和精细化。“仅前期的调研工作就进行了2个多月。每个部门有每个部门的办事流程，每个岗位上的流程也不相同，为了能满足不同岗位工作人员的工作需求，联通公司的技术人员跟每位工作人员进行交流，了解他们的办事流程和具体需求，根据这些需求再编写程序，常常加班到晚上12点。”岱岳区政府工作人员回忆。联通公司技术人员称，他们要做的工作就是尽可能把客户需求简单地呈现在系统界面上，操作人员点点鼠标就能工作，其实后台系统是非常复杂的。

公务人员的工作需求可能随时有变，联通技术人员也提供全方位服务，及时了解客户需求，对系统进行修改。据了解，OA系统使用的是政务内网线路，采用物理隔离的方式保证了信息的安全性，现在还在试运行阶段，纸质与电子并行，下一步联通将与岱岳区政府共同推行政务外网工程。

目前，在中国联通泰安市分公司的技术支持下，岱岳区提前一年完成了泰安市政府要求的县市区综合应急平台建设任务，建成了全市一流的应急指挥中心。岱岳区与中国联通泰安市分公司签订战略合作协议，将会明显提高岱岳区信息化发展速度，加快“数字岱岳”建设进程。据悉，今后双方将在政务、商务、旅游、民生等领域进行全方位的数字化建设。