C114讯 6月18日早间消息（齐鸣）据知情人士透露，国务院决策层已经同意设立宽带普遍服务基金，相关部门正在着手制定整套管理办法。

该人士称，对于宽带中国战略和提速降费，政府的重点是政策落实，不会进行较大规模的资金刺激。

“政府要投资的话肯定会投资农村地区。”该人士说，“但不管怎么样来讲，目前整个社会环境已经不再认为宽带建设是电信行业自己的事情了。”

自从2013年开始，工信部每年都会制定“宽带中国”行动专项，三大运营商也都会认领任务。但实事求是的讲，除了三大运营商的努力，来自政策方面的扶持总是和风细雨雷声大雨点小。

中国电信科技委主任韦乐平就直言不讳的指出，仅仅依靠三大电信运营商自身的力量，恐怕很难实现国家的既定目标，还需要多方面的协同，特别是来自政府的政策支持。前述知情人士也完全认可韦总的观点，“政策是最重要的，对于城市地区，宽带进场费、最后一公里的垄断等问题必须要解决。”

城市地区还好，由于用户ARPU较高，单用户建设成本较低，运营商还有一定的经济动力进行网络建设；但在农村地区，单用户的宽带接入成本则非常高，甚至十几年都难以收回投资成本。作为上市公司，运营商是很难有动力，也没有足够的财力进行农村地区的大规模宽带网络建设，这就需要政府的投入。

该人士认为，即便诸如美国这样很有钱的国家(每年约有45亿美元的预算)，大量的资金也是投在农村。同为发展中国家的印度，都已经建立了宽带普遍服务基金。而且，我国的城乡差距和东西部差距非常大，如果不能及时在农村地区建设广泛的宽带网络，可能会形成新的数字鸿沟。