过去两年里，行业对 D2D（卫星直连手机）技术的关注达到了前所未有的高度。行业上讨论了波形、信道模型、NB-NTN 的补偿机制、LEO 多普勒、功率预算、频谱协调、甚至 WRC-27 的未来规则。
但在所有技术争论之外，有一个更大的问题从未被真正触及：
当手机直接连接到卫星时，到底是谁在控制网络？
是国家？还是星座运营商？还是设备厂商？还是云平台？
这一问题的分量，远远超过“卫星能不能收短信”、“D2D 要不要支持语音”。
因为 D2D 不只是技术创新。它正在改变 跨境通信的本质结构。如果缺乏正确的制度设计，D2D 有可能绕过保护国家主权与公共安全的核心体系。
如今，欧洲的从业者们从全球监管与技术架构角度，系统性地提出：D2D 必须遵循的五大主权原则。
这不仅是技术路线图，更是全球通信未来十年的安全基础。
01｜国内通讯必须锚定（Domestic Traffic Anchoring）
这是 D2D 的第一原则，也是最重要的原则。所有进入与离开国内的流量，必须通过本国网关，而不能直接进入卫星运营商在境外的核心网络。
原因包括：
合法拦截（Lawful Intercept）必须执行
数据必须在国家监管边界内落地
公共安全部门需要具备应急监听与快速响应能力
防止通信绕过本地监管体系
在地面网络，MNO（移动运营商）已经执行这一原则几十年。但在卫星通信时代，如果没有“国内锚定”，数据可能直接从卫星 → 国外网关 → 国外数据中心。
这种情况对于任何国家来说，都不可接受。D2D 必须把数据主权放在首位。
02｜光束地理围栏（Geo-Fenced Beam Control）
LEO 卫星的光束移动速度极快。光束溢出（beam spillover）并不是小问题，而是非常严重的跨境风险。
为了保证卫星不会“误服务”邻国地区，D2D 必须拥有：
动态地理围栏（Dynamic Geofencing）
自适应波束整形（Adaptive Beamforming）
严格的功率控制（Power Mask）
运营商级的地理授权数据库
这不仅是技术挑战，更是监管底线。
例如：
印度不允许在边境区域被其他星座覆盖。中东多个国家不允许任意境外信号进入国内。欧盟内部也对跨境通信有严格限制。
D2D 必须保证：
卫星只能覆盖它被授权覆盖的地方。
03｜D2D 必须由国内运营商主导（MNO-Led Integration）
卫星只是“新空口”，不是“新运营商”。D2D 必须成为移动网络（MNO）的一部分，原因包括：
身份鉴权（IMSI/KYC）必须由国内 MNO 执行
紧急呼叫（Emergency Priority）必须走国内体系
合法监听、合法中断（Lawful Access）
手机身份、用户实名、漫游策略，都必须本地化
无法让星座取代运营商
换句话说：
D2D 是 5G/6G 的新空口，而不是一个独立的通信体系。
卫星不应该变成“第二运营商”，也不能绕过 MNO 现有的国家级合规体系。
04｜安全义务必须与地面网络完全对齐（Security Parity）
如果地面网络必须遵守：
合法拦截
紧急关闭能力
优先级路由
黑名单策略
数字监管义务（Lawful Mandates）
那么 D2D 必须做到 完全一致。不能因为“卫星在天上”就逃避监管；不能因为星座由外国公司运营，就自动跳过国家安全体系。
这点极其关键。
未来的 5G/6G 会越来越依赖卫星覆盖，
如果卫星网络没有做到“安全对齐”，会成为巨大的监管漏洞。
05｜多运营商、多星座韧性（Multi-Operator Resilience）
全球越来越多国家开始意识到：
D2D 不能被单一星座、单一国家、或单一芯片厂商垄断。
原因非常现实：
星座故障可能导致全国瘫痪
地缘政治风险（Sanctions）可能中断服务
单一方案意味着“供应商锁定”
多星座切换可提升国家级网络韧性
因此未来 D2D 必须支持：
多星座切换
多运营商路由
多厂商芯片
多路径冗余
这是国家层面的网络韧性，而不是产业竞争问题。
结论：
D2D 的未来，不由轨道或波形决定
而由“国家主权框架”决定：
技术只是基础。
频谱只是资源。
标准只是接口。
真正决定 D2D 生存方式的，是 国家主权、安全体系与行业合规结构。
如果设计得当，D2D 将成为人类历史上最强大的移动覆盖扩展技术——
覆盖海洋、沙漠、无人区
无人机、车辆、户外设备
农业、物流、执法、公共安全
以及十几亿无法被传统基站覆盖的人群。
但前提是：
它必须完美融入国家安全框架，而不是绕开它。
这是全球通信行业必须认真面对的现实。也是福联科技作为 NTN 实践者、标准推动者、全球合作伙伴，积极参与并推动的行业讨论。 
