事件提示：中国电信的要求，各省公司在收到通知之后，立即对省内高带宽接入产品情况、专线客户协议等进行清理核对，对查实确认的违规接入立即清退业务。原则上除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。各省公司于8月15日前将自查结果上报集团。9月1日起可对其他省监督举报。
网络接入潜规则
“运营商之间的线路，互相访问需要按流量付费。而通过第三方购买带宽会比自己去结算流量便宜很多。”
电信重组之后，格局依旧。中国电信和兼并网通的联通垄断了大部分网络接入资源，并且国际出口带宽也主要在电信手中，联通其次。费用有两种结算方式，第一是在交换中心按流量计算，标准上限为：结算费用（元/月）=1000（元/Mbps月）×结算速率（Mbps）。第二则是各公司之间协商，由其他企业单向付费给电信和网通。
“由于上行和下行都算流量，对电信、联通之外的运营企业来说，无论是发展IDC业务，还是发展宽带用户，都需要向这两家付费。”王培表示，“比如铁通的用户访问电信的网站需要铁通付费，电信的用户访问铁通的网站仍需要铁通付费。”由于网间结算的费用要远高于电信或者网通自己发展高带宽客户的费用，而且出口有限。在这样的情况下，地方的运营商发展出一些变通的做法。即通过向第三方公司购买电信、联通的带宽。“这也是所谓的‘穿透’接入。”一家提供网络架设解决方案公司的内部人士告诉记者，相当于自己做一个交换路由，把不同的网络连接起来。
事实上，使用铁通或者广电网络的用户会发现，自己IP地址会经常变化。“比如这次是江苏电信，下次登录也许是联通。”上述人士表示，“这表明他们是通过第三方渠道得到了电信或者网通的带宽。”
电信全面清查
中国电信在下发给各省级分公司的通知中表示，近年来，违规高带宽接入在部分省级公司屡有发生，给不法网络运营商、电信服务商、网络广告代理商提供了可乘之机，严重影响国家扫黄打非的高压态势，不利于建设文明健康的网络环境。“扫黄只是一个名头，真正的目的还是在抑制其他运营单位的违规接入。”
电信在通知中对带宽接入价格也进行了规定：参照目前集团政企客户事业部给各省批复的价格，即1G带宽年收入在300万-500万元之间，取上限确定1G带宽的月度业务收入参考值为50万元。从某网游公司运营部人士获悉，目前从电信购买质量较好的1G独享带宽一个月的价格在10万元左右。
电信明确表示：原则上除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。对于违规业务，自查实之月开始，首月加倍扣减违规省级公司业务收入100万元，此后每月按100万递增扣减业务收入（第二月扣减200万元，第三月扣减300万元，以此类推）。
铁通、广电受影响
过去十年来，广电运营商更是在带宽方面受制于电信和网通。有业内人士告诉记者，深圳天威视讯从2004年开始发展宽带接入业务，深圳电信一度以不出租宽带资源的手段对其加以封杀，结果给当时的后进入者网通以可乘之机，抢下了这个大客户。
广电一直在酝酿建一张全国统一的网络。据记者了解，按照广电总局对NGB(下一代广播电视网)的规划，到2015年建设规模化的覆盖全国的运营网络，单用户实际接入速率达到100兆，达到与电信网平等竞争与合作的水平。
不过，即使广电网络建成之后，依然绕不开和电信、联通的互通结算问题，因为仅此二家拥有国际带宽出口。歌华有线副总经理罗小布之前接受本报采访时表示，“以歌华有线为例，每月85元的宽带收入中，其中有近40%要向电信运营商交纳租用宽带出口的费用。”
由于广电系目前在三网融合中占据了主动，电信此举可能是未雨绸缪，为了提高未来的竞争筹码。 
