辞旧迎新，中国电信业即将进入令人憧憬的“奥运年”。盘点过去，指点将来，资深专家、北京邮电大学教授舒华英应邀在百忙当中接受了通信世界网和通信世界周刊的专访，就电信业整体发展态势进行了精彩的回顾和展望。
2007年电信业进入平稳发展期
通信世界网：12月份，电信企业全年经营业绩基本已经确定，对此请您谈谈即将过去的一年我国电信运营业的发展情况。
舒华英：从用户数增长、整体业务增长和收入增长来看，我国的电信业整体发展比较好。2007年用户数增长在8000万户左右，其中主要是中国移动用户的增长。今年1月-9月的收入增长与去年相比，大约增长11%左右，其中也主要是中国移动收入的增长。整个运营行业的增长情况和去年同期相比，低于国民经济的增长速度。今年我国国民经济的增长11.5%，电信业增长11%。这是自改革开放以来，首次出现电信业增长低于GDP增长。由此来看，目前我国的电信业市场已经离开了高速发展期，开始进入平稳发展期。但与其他行业相比，发展仍然比较快。
通信世界网：今年，移动运营商用户增长较快，固网用户数不增反降，对这种情况应该怎么看待？
舒华英：今年，我国电信业仍存在着不少问题。一是高速增长期过去以后，进入平稳发展期，说明以语音为主的业务发展模式已经处于饱和状态，而新的业务增长点还没有起来。二是在市场结构上，移动通信对固定通信尤其是在语音方面的替代作用。在整个行业中，移动通信在不断的增长，而固网通信，尤其是用户数却进入了负增长期。三是新的业务包括宽带和增值业务等方面，增长速度虽然很快，但是还没有占到整个业务收入和业务发展的主流。四是市场结构不是很均衡，有的人称之为市场结构性的失衡。在目前市场上种种原因造成了中国移动一家业绩好，一家独大，当然这里面也有通信本身的特征所造成的，同时还有一些其他的诸多原因造成。
2008年TD-SCDMA能够商用
通信世界网：请您谈谈2008年有哪些值得我们期待的热点问题？
舒华英：2008年有一个重要的事件就是TD-SCDMA的商用。从目前TD-SCDMA的情况来讲，从技术角度TD-SCDMA已经完全成熟，可以大规模的商用，大规模的组网，这些已经不成问题。从国家战略和民族发展来讲，它是我国独立自主创新的技术，发展TD-SCDMA、大规模上TD-SCDMA是一件我们必须要做的事情。所以2008年TD-SCDMA不但应该上，而且它还会成为带动我国通信制造业、通信运营业，走向一个新的发展阶段的契机。因此，2008年的重大事件之一应该是TD-SCDMA的商用和大规模的建网，这样会给通信制造业和运营也带来一个新的高速发展期。
第二是重组的问题。重组在2008年有望实施。我认为重组并不是简单的行政命令，而是要借助于市场来调节。从目前情况来看，最好的方法就是从业务运营的角度进行更好的业务整合，而不要大规模的伤筋动骨地以行政手段做重组。
第三，宽带通信和互联网将进入进一步的高速发展期。随着整个经济水平的提高，整个信息需求、信息获取和网络创业进入一个新的需求发展期。因此，宽带接入和宽带业务比2007年将会有一个新的发展。宽带接入用户现在已经达到7000万户~8000万户，2008年有望能够进一步增长。同时，在技术上，希望目前的两大固网运营商能够真正的实现宽带接入，逐步实现光纤到楼，进一步实现光纤到户。目前我们使用的主要是ADSL或者以太网，实际上一栋楼或者至少是一个单元共享1-10Mbit/s的带宽。现在，大家都上网的时候，并不是真正的宽带，真正的宽带应该起码是光纤到楼。在国外一些发达国家，已经实现了光纤到户。
第四，从技术上来讲，尽管目前我国还没有推出3G的业务，但是后3G以及3G技术的演进已经成为技术发展的一个新的趋势。现在移动状态的带宽，按照3G包括TD-SCDMA和其他的技术现在的带宽还算能够满足需求，但是目前国内一些研究机构对后3G技术以及3G技术的演进包括HSDPA已经开始了后续的研发。
第五，2008年要举办奥运会。现在距奥运会还有8个月的时间，我国通信业借助奥运会的契机能够提供给用户一些更好服务，但是现在还没有整合成一个有力的品牌。这是目前运营业存在的一个问题。
通信世界网：中国移动最新发布了TD-SCDMA终端采购招标的公告，这次TD终端采购需求量比较小，它会对明年的TD商用带来哪些影响？
舒华英：目前要分清两个问题，中国移动现在是TD-SCDMA网络的主要承建者，十个试验网里面中国移动占了八个。如果明年要大规模商用的话，我认为中国移动这次采购还是进一步在试验网上的测试，而并不是真正的商用。因为试验网需要终端来进一步验证它的各项业务能力。
真正的商用应该会像现在的2G一样，终端由终端厂商来提供，最后由用户自己采购。但是目前这种采购方式不利于TD-SCDMA的发展。要解决终端的问题，应该通过大规模的采购和大规模的商用把价格降下来。有两种办法，一个是运营商借助国家相关的特殊政策，比如以买方信贷的方式，大规模的采购，把价格降下来；另一个是以话费补贴的方式，以比较便宜的价格提供给用户。
重组不应“杀富济贫”
通信世界网：关于重组和发牌照的关系，重组和发牌照究竟是一个怎样的关系，发牌照为什么要进行重组，像目前这种情况，运营商之间应该怎么样组合才能好一点？
舒华英：我个人反对把重组问题和牌照问题挂钩。很多人把这两个问题挂钩。不要把简单的问题复杂化，或者把复杂的问题更加复杂化，要尽可能的让复杂的问题简单化。重组和发牌照都是很复杂的问题，把两个复杂的问题叠加在一起就会使得问题更加的复杂化，使得这个问题进入一个怪圈，环环相扣，永远打不开这个结。所以，这些年我们一直在讨论这个问题，尽管有各种各样的方案，但都是从以政府为主导的角度去谈。要通过发牌照解决重组问题，反过来重组又是发牌照的前提。
关于重组，从出发点上忽视了两个问题：一个就是六大运营商中有四个运营商都是上市公司；另一个是电信运营业还承担着最基本的、具有公共产品性质的职能。因此我们必须要考虑到国家的战略，国家的安全。从这几个方面来看，很多人的方案仅仅是从一个方面来考虑。
通信世界网：电信业的增长中，中国移动的发展占了很大的比例。在今年，中国移动开始实施移动互联网战略，本身他的语音业务增长就比固网快，增值业务比例也比固网高。如果在明年中国移动的移动互联网战略取得成效，会不会使竞争格局更加失衡？
舒华英：这个是完全可能的。但是并不能因为这个阻止中国移动做互联网，这样将会阻碍先进生产力的发展，所以“杀富济贫”的办法是不可取的。中国移动互联网的发展是整个技术的进步，这是必然的。现在唯一要解决的问题是管制政策的问题。对现在的固网运营商不能有发展移动业务的限制，当然也不是说给了固网运营商移动牌照，就能扭转局面。但是如果不给他的话，差距就会越拉越大。
同时，固网运营商也要调整自己的策略。现在固网运营商在实施宽带化战略，但没有像国外运营商看得更远一些，比如实现光纤到楼、光纤到户。现在的光纤已经非常便宜，光端机或者无源光网络的技术已经非常成熟，所以应该大力发展先进的技术，争取实现光纤到楼、光纤到户。 
