12月28日消息，在近日举行的全国工业和信息化工作会议上，工信部制定了明年电信业务收入增长5%左右的目标，相比较往年，通信业务总量和电信资费的调整水平未列入2011年主要发展目标，究其原因，工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，运营商的语音业务收入在总体收入中的比重越来越低，单纯地强调电信资费综合价格水平下降没有意义。工信部不再对资费下调做强制性和细致性的规定，改由市场来推动电信资费的调整。
运营商正经历转型期阵痛
“近几年，电信行业在保持着低速率的增长，一般是GDP增速的一半。”陈金桥表示。
2009年，由于遭遇全球金融危机，当年我国实现电信主营业务收入8424.3亿元，同比增长3.9%。也因为此，去年年底，工信部为2010年通信业发展设定的发展目标是业务收入增长4.5%左右。实际上，2010年1-11月，电信主营业务收入累计完成8190.3亿元，比上年同期增长6.6%，预计2010年全年业务收入的增长不小于6%。而在今年的工业和信息化工作会议上，工信部制定了明年电信业务收入增长5%左右的目标。
“在这个过程中，运营商也在转型，从传统提供语音服务逐渐提供信息服务等综合服务，但总体来看，新兴业务的增长速度没有赶上传统业务的增速放缓的速度。”陈金桥表示，“运营商的语音业务收入在总体收入中的比重越来越低，单纯地强调电信资费综合价格水平下降没有意义。”
陈金桥认为，过去几年间，运营商所做的语音资费套餐让语音通话资费不断降低，在这种情况下，用户对电信服务的关注点也在改变。“用户现在更关注宽带业务接入资费是否下降，关注运营商提供的服务种类，鉴于此，工信部对电信资费综合价格水平的调整不再进行强制性的规定。”
未来三年数据资费下调30%
在语音资费下降空间日趋减小的同时，陈金桥认为，宽带业务接入资费和数据流量资费存在着较大的下降空间。
“我们预计，未来2-3年内，数据流量的资费将下降30%。”陈金桥说。
对于宽带业务，陈金桥认为，宽带业务在两个维度上有提升空间，一是固定宽带连接速率的保证，带宽将越来越宽，运营商可以给用户提供更多的服务种类。二是在带宽增加的同时，运营商可以做到“提速不提价”，或者“提速稍微提价”，或者更理想的状况是“提速同时降价”。
就运营商的定价策略来看，陈金桥认为，运营商的捆绑性定价会多于运营商之间的竞争性定价。“中国电信已经在实施C(CDMA)+W(WLAN)+F(WiFi)的策略，中国联通也开始实施W(WCDMA)+W(WLAN)+F(WiFi)的策略，在未来的竞争中，运营商都会突出自己的优势推出一系列的绑定套餐。”
“综合来看，工信部不再对资费下调做强制性和细致性的规定，改由市场来推动电信资费的调整。”陈金桥最后表示。 
