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摘 要：电信运营商面临网络“大而散、成本高”、多代并存、能耗与安全风险突出等挑战。以中国联通“极简网络”三年专项行动为例，从组织协同、管理机制、基础架构、安全能力、能力供给、网络优化、数据治理、锻炼队伍等八大举措，阐述了极简网络管理体系的内涵与实施路径。实践表明，该体系在架构层面形成了安全稳定的综合承载底座，在设备层面实现了集约部署与技术升级，在运营层面构建了数字化智慧运营体系，显著提升了网络的健壮性、安全性、效益性与创新性。
关键词：极简网络；基础网络架构；专项行动管理体系；提质降本增效；多专业协同
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2026.06.001
引言
通信产业在过去20年经历了高速发展，网络规模体量持续增长，在满足人民群众各类通信业务需求的同时，“大而散、成本高”的问题日益凸显。2G/3G/4G 时代设备布局分散，造成现网机房规模庞大、老旧设备多、集约化水平差、存在安全隐患，维护难度大，网络运行成本居高不下。与此同时，通信技术每10年左右经历一个大的代际演进，当前正处于技术代际演进的关键节点，这为架构优化和网络精简提供了历史契机。
2024年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号），要求大力推动设备更新和技术改造，加快淘汰落后低质低效、高能耗高排放、具有安全隐患等设备，促进发展新质生产力[1]。中国联通以此为契机，于2024 年初全面启动了“打造极简网络”三年专项行动，计划于2026年底实现全国主体收官。
然而，面对全国31 个省分公司、所有地（市）和区县全面参与、数百万设备整合退网、数十万机房整治腾退的超大规模系统工程，如何实现系统性推进、有效破解“大而散、成本高”的顽疾，是亟需解决的重大管理命题。中国联通通过创新管理模式，提出了极简网络管理体系，形成了集团到省分、地（市）、区县纵向贯通以及跨部门、全专业间横向协同的工作机制，系统性推进极简网络打造工作。该体系以基础架构为切入点，以提升网络健壮性、安全性、效益性、创新性为抓手，最终实现“五升五降”的多重效果和目标。
本文以中国联通“打造极简网络”专项行动为研究案例，系统分析其管理体系的内涵、实施举措与成效，提炼可复制推广的经验，旨在为电信运营商乃至拥有大规模分布式基础设施的行业提供理论参考与实践范式。
