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摘 要：在数字时代，数据跨境流动已成为数字经济的重要构成部分。然而，当前的数据跨境制度体系仍不够完善，存在合规监管与基础措施不足、安全及隐私保护手段欠缺、数据确权与价值分配机制不明确等问题。深入探讨了当前数据跨境流通中存在的问题，提出构建数据跨境可信流通及共享服务体系，分析了A市和B市利用这一跨境服务体系开展医疗数据跨境交互的实践，并对数据跨境可信流通的趋势进行了展望。
关键词：数据跨境；可信流通；数据共享；数据保护
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2025.05.005
引言
在经济全球化与数字技术深度融合的背景下，数据跨境流动已成为驱动全球经济发展与技术创新的核心要素之一。随着云计算、物联网、人工智能等技术的普及，数据作为“新型生产资料”的战略价值日益凸显，其跨境传输、访问与使用的规模和频率呈爆发式增长。根据商务部发布的《中国数字贸易发展报告2024》，高速发展的数字贸易带来了大量的跨境数据流动。中国信通院数据表明，2020—2022年，全球数据跨境流动规模平均增速超过30%。麦肯锡研究预测，预计到2025年，全球数据流动对经济增长的贡献将达11万亿美元，凸显了数据跨境对全球经济的强劲驱动作用。
近年来，我国紧扣数据跨境流动的关键因素，搭建起数据出境“双轨并行”的制度架构。一方面，依据《个人信息保护法》，确立“个人信息跨境提供制度”。该制度聚焦个人权益保护，为个人信息的跨境流动开辟了多元合法路径。另一方面，依托《数据安全法》与《网络安全法》，构建起“重要数据出境安全管理制度”，以维护国家安全为核心目标，对重要数据的跨境流动提出严格的安全保障要求，为数据跨境筑牢安全屏障。2024年3月，国家互联网信息办公室颁布《促进和规范数据跨境流动规定》，明确了数据出境路径的适用及豁免条件，为数据跨境流动提供了更加清晰的指导，具有里程碑式的意义。虽然上述法律和规定对数据跨境流动做出原则性规定，但暂时没有形成体系化的法律规则，数据跨境制度体系有待完善。
由于各国数据监管政策与法律体系不同、隐私保护理念和标准存在差异、网络安全技术发展不均衡以及对数据主权认知存在分歧，数据跨境流通面临诸多挑战。面对这些挑战，我国不仅要进一步完善国内的数据跨境流动制度体系，还需积极推动国际规则的协调与对接，减少因规则差异带来的摩擦。同时，政府和产学研机构要加大技术创新投入，提升数据跨境流动的安全保障能力，从而充分释放数字经济的发展潜力，推动全球数字经济的可持续发展。
