据《经济观察报》报道，国家有线网络公司成立方案再生变数，近日记者获悉，此前上报的先整合再挂牌的“转企方案”被打回修改，新方案的方向目前已确定，将先由各地区以省为单位自报资产情况，随后以资产规模大小通过对总公司认股的形式，完成国家有线网络公司主体公司的搭建，即“先挂牌，再整合”的股份制转企方案。

按照当前的成立进展，公司有望今年9月左右挂牌，届时在宽带接入等电信运营业务上，将形成中国联通、中国电信和中国移动之后的第四大运营商和非电信系的电信业务运营商。

以认股搭建主体公司

早在2010年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》(简称为国发5号文)决定推进三网融合之际，就专门针对国家有线网络公司进行了明确规划，决定“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”。

至今，数度更改整合方案，由先进行以省为单位的前期整合，到国家先期投入搭建主体；再由国企定位整合转变为制定“转企”方案。

目前，最新的整合方案将是先由各地区以省为单位自报资产情况，随后以资产规模大小通过对总公司认股的形式，完成国家有线网络公司主体公司的搭建，即“先挂牌，再整合”的股份制转企方案。

效仿“贵州模式”

据知情人士透露，最新的方案与贵州省的有线网络整合模式类似，即按照行政命令推动、初步整合运营、资产审计重组的顺序步骤进行。

不同的是，前期整合运营没有采用分公司垂直化管理的形式，而是采用省公司自报资产规模统一转化股份的方式，完成主体的股份制改造和搭建，挂牌后各省再进行彻底的资产存量和增量的厘清，以形成统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的四统一。

上述知情人士告诉记者，截至2010年底，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元。若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产为1800亿元左右。

年底之前完成组建

对于公司的挂牌时间，上述知情人士告诉本报记者，按照国发5号文拟定的时间表，该公司须在2012年底之前完成组建，“按照目前的进度，最有可能在9月挂牌”。

同时，据记者了解，目前各省有线网络公司的整合情况也比较缓慢。“在完成整合的23家省网公司中，只有15家比较彻底，其中北京和江苏等个别省市相对最彻底。”上述知情人士表示。“对我国当前的有线行业而言，极为分散的各个有线网、以省为单位整合步伐的不一致、各个地级市甚至于县乡镇各个有线电视在CA系统、BOSS系统、支付系统、用户呼叫系统等诸多技术方面的不统一，将是未来国家级有线电视网络公司包括现在筹备组需要去解决的棘手问题。”三网融合研究专家吴纯勇表示。

吴纯勇还称，“国外的有线电视网络运营商基本上扮演的是一个真正市场化的运营商，而扮演公益属性的是地面数字电视运营商或者电视台。”而中国有线行业在有线行业数字化之后，扮演的角色则是公益属性与产业属性集一身，如何寻找到两者之间的平衡点，将是最大的考验之一。