C114讯 12月5日消息（艾斯）近日，工业和信息化部正式印发《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知》，在全国范围内启动卫星物联网商用试验工作，为期两年。此次试验旨在丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力、提升行业服务能力、建立安全监管体系，形成可复制可推广的经验和模式，支持商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

针对这一卫星通信产业化的重要举措，C114深入采访了来自学术界、产业界及研究机构的多位专家，他们在高度认同此次试验的政策引领和产业启动价值的同时，对于我国卫星物联网及商业航天产业的发展现状，及下一阶段需解决的核心挑战方面亦给出了全面分享与恳切意见。

从2024年“商业航天”首次被写入政府工作报告，再到GW星座、千帆星座等目标万星的巨型星座开始顺利组网，以及近日国家航天局宣布商业航天司成立——随着政策与资金双向驱动，我国商业航天进入快速发展的关键阶段，卫星物联网业务商用试验也随之开展，这意味着国家新型基础设施的“最后拼图”开始真正落地。

何为卫星物联网，为何发展意义重大？

卫星物联网业务是指通过卫星通信技术，为数据采集终端、穿戴设备、手持终端等各类设备，以及汽车、船舶、飞机等交通工具提供广域物联网连接的一种低速数据业务。

物联网产业研究机构IoT Analytics发布的《2025-2030年卫星物联网市场报告》显示，2024年全球卫星物联网连接数达到750万个，占2024年全球物联网连接数188亿的比例为0.04%。据其预测，卫星物联网连接数将保持续强劲增长，带动卫星网络运营商（SNO）与设备供应商的综合收入以26%的年复合增长率增长，至2030年市场规模将超过47亿美元。

一方面，现有的地面通信网络足以支撑大多数的物联网场景需求，且以蜂窝网络（NB-IoT、RedCap等）和LoRa为代表的LPWAN技术已成功实现规模优势；另一方面，卫星物联网目前主要充当“补充”与“后备”角色，成本因素使其仍作为一个“奢侈”的业务存在。

需要看到的是，这种“奢侈”在一些“极端”场景下恰恰是一种刚需。卫星物联网的核心价值在于解决地面网络无法覆盖或覆盖不稳定的“连接空白区”。

例如，在船舶远程信息处理场景下，海洋上几乎没有可用的网络基础设施，当船舶离海岸线越远，连接解决方案就越难实现。在跟踪海运集装箱动向或者向船只发出紧急情况警报时，卫星物联网可能是最可行的选择。远程信息处理设备通常设计为低功耗，不需要持续的网络连接，这进一步使卫星物联网成为一个强有力的选择。

不止于此，能源和公用事业应用关键基础设施的监控（如石油钻井平台），农业和环境监测，应急和救灾等场景中，卫星物联网都可以确保关键时刻网络连接的“韧性”。

正因此，IoT Analytics报告指出，虽然卫星物联网连接数占全球蜂窝物联网连接的0.17%，但卫星物联网单个用户月平均收入（ARPU）为40-70美元之间，几乎是蜂窝物联网的15倍。

最后，从国家整体战略布局来看，商业航天与卫星互联网（包括卫星物联网在内）早已超越纯技术或商业范畴，成为当前大国战略竞争的核心战场。这场竞争的本质，是通过“军-民-商”的深度融合，争夺未来数十年的太空战略主导权、经济发展新动能和国家安全新边疆。

从试验迈向规模商用的关键一步

商业航天的产业链条很长，涵盖火箭制造、卫星研发、运营服务、地面设备等。据中商产业研究院预测，2025年我国卫星互联网市场规模将达376亿元，而整个商业航天产业带动的市场规模更为庞大。Omdia《2025年卫星物联网市场格局》报告则显示，预计卫星物联网连接数在2023至2030年间将以23.8%的年复合增长率强劲增长。

ABI Research报告指出，中国在巨型星座计划的支持下，NTN（非地面网络）和D2C（直达设备/用户）市场将快速扩张。报告称：“我们看到中国航天领域在众多方面存在机遇……这些机遇得到了政府政策的强力支持，而政策是增加投资和为国家倡议提供资金的关键驱动力。”

北京邮电大学经济管理学院副教授、硕士生导师、卫星互联网研究中心主任张斌向C114表示，长期以来，我国卫星物联网主要停留在技术验证和小规模应用阶段，此次商用试验相当于建立了“准入机制”，为未来全面商用奠定制度基础，也为市场开启了新的增长窗口。这一政策既是国家层面的战略信号，也是产业升级的行动指南。他强调，“卫星物联网不是一个小市场，而是国家新型基础设施的最后拼图，商用试验标志着这块拼图开始真正落地。”

从产业链的角度来看，卫星物联网专业企业鹏鹄物宇CEO徐佳康认为，新政策表明了国家持续发展商业航天的决心。他特别指出，与之前更多面向国央企的准入不同，此次商用试验对商业公司开放，鼓励民营企业创新激活市场，证明了国家希望通过商业闭环推动卫星物联网产业发展的思路。这是卫星物联网应用落地的基础，能有效拉动产业链上游发展。

另一家专注于3GPP 5G NTN技术路线的卫星直连设备通信服务商福联科技创始人耿炎将此次试验定位为中国NTN产业迈向规模化应用的关键里程碑。他认为，这标志着政策层面从“允许试验”转向“推进”，意味着中国卫星物联网正式进入“能干、敢干、鼓励干”的新阶段，产业链将从“技术储备”进入“落地加速期”。

第三方研究机构Omdia资深首席分析师杨光则分析道，发展卫星物联网业务是落实此前发布的《工业和信息化部关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》的的第一步，也是关键的一步，有助于新兴的低轨卫星通信产业形成商业闭环，并培育卫星通信的应用生态，为未来卫星通信产业的进一步发展奠定基础。

国内卫星物联网发展已具备良好基础

数据显示，截至2025年9月，全球在轨卫星总数约为1.56万颗。ABI Research相关报告预测，全球活跃在轨卫星数量预计将从2025年的超过1.7万颗到2032年增长至超过4.8万颗，年复合增长率达17.6%，其中超过35%预计将来自中国的三大低地球轨道（LEO）网络。

在谈及我国卫星物联网及商业航天发展现状时，受访专家们一致认可我国产业已具备良好基础并处于快速发展通道，特别是在国家星座计划支持下未来增长可期，但在部分核心能力和成本上与国际先进水平仍存差距。

张斌教授指出，我国地域广阔、行业场景丰富，星基物联网需求强烈。随着天通卫星系统、北斗短报文功能持续完善，国内低功耗、广覆盖的星基物联网能力正在形成。商用试验将进一步推动运营商、卫星企业、模组与芯片厂商加强协同，在海洋、应急、能源、交通、农业等行业构建高可靠的广域连接能力。

目前，国内电信运营商正在该领域主动布局，如中国移动与中国时空发布北斗短信业务，中国电信推出“天通+北斗”国产星基高精度定位服务试商用，均体现出星地融合的趋势正在加速。对于电信运营商来说，卫星互联网是未来6G“天地一体”网络的核心，这是一种已经确定的技术演进路径，也是运营商重塑自身价值定位的一个重要机会。

成立于2021年的鹏鹄物宇在今年连续获得多轮融资，彰显了资本市场对其在5G NTN卫星物联网领域技术实力与商业前景的高度认可。徐佳康表示，随着商业航天进入快速发展期，国家基于商业航天高质量发展需求的政策也在密集发布，产业的发展需要技术、政策与资源的多重驱动，目前我国商业航天已经在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。

他告诉C114，我国从2015年开始就鼓励商业航天的发展，商业航天的本质就是希望通过商业闭环来持续促进应用的落地，带来商业收入并促进供给侧的改革。新政策推进卫星物联网发展，一方面是对卫星物联网的商业应用落地很有信心，另一方面也是希望推动航天应用的合规落地，让产业高质量发展。

福联科技聚焦手机、手表、汽车及物联网终端的卫星连接服务，目前已与全球领先的卫星网络建立合作关系，包括中国天通、美国Skylo、美国铱星（Iridium）、西班牙Sateliot卫星、卢森堡OQ Technology公司等，致力于为全球终端厂商和行业用户提供包括全球可用、标准化的卫星通信服务。耿炎判断，全球NTN已从试验转向商用，中国正在加速补齐关键能力。目前处于“从试点走向规模落地的前夜”。

这位行业专家认为，卫星物联网正在经历一次从“行业连接”向“全民连接”的范式转变。国家新政策将释放NTN在低成本、广覆盖方面的巨大社会价值，包括海洋安全、林草防火、电力巡检、物流与供应链、农牧业与应急通信等行业都有望率先受益，实现“无人区也能连、连得起”的普惠价值。

正视差距，在应对挑战中抓住机遇

从全球市场来看，当前，美国凭借SpaceX的“星链”（Starlink）等已形成显著先发优势，其星座规模、技术成熟度和商业闭环程度暂时领先。欧洲、日本等正奋力追赶，如欧盟启动IRIS项目，但面临资金、技术和市场整合的挑战。

谈及中国卫星物联网产业下一步需要解决的核心挑战，几位受访专家普遍指向了星座数量少、运载成本与终端成本高、生态不成熟、场景挖掘难这些方向，而标准化、星地融合、突破高价值场景则是他们提出的针对性建议。

去年11月，海南商业航天发射场成功完成首次发射任务，我国首个商业航天发射场顺利投用。在星座方面，2025年国内进入卫星发射提速阶段，以中国星网、上海垣信分别构建的GW星座和千帆星座为代表的星座建设正在快马加鞭完成组网目标。

徐佳康坦言，虽然国内商业航天在上游火箭和卫星研制能力实现了提升，但运载成本仍然较高，导致星座建设运营成本高企，增加了商业闭环难度。其中，以可回收火箭为代表的低成本进入太空能力，是竞争的核心，美国SpaceX在这方面处于领先。

值得关注的是，中国蓝箭航天自主研发的“朱雀三号”可重复使用运载火箭本周成功实现首飞入轨，但一级火箭回收任务未能成功。不过，这次任务仍具有重要意义，标志着中国商业航天在大型液体可回收火箭技术上取得了历史性的突破，未来有望进一步降低火箭发射成本。

“卫星物联网仍处于早期市场培育阶段。星座数量仍然有限，容量可用性还不足；终端功耗、体积、成本仍不够消费级。”张斌教授分析指出。同时，耿炎也强调终端成本需从15-20美元级别进一步下降至10美元甚至5美元以内，才能规模普及。另外，国内外网络、频段、天线方案、终端协议等尚未实现高度统一，需要更多开放与协同。

分析师杨光也着重强调了成本方面的挑战，他表示，“大多数物联网业务对连接的成本都比较敏感，需要网络连接具有较高的性价比。所以卫星物联网业务需要快速扩大规模才能实现较好的规模效益，推动成本的下降，实现标准化应该是扩大经济规模的重要手段。”

实际上，标准化也是多位受访专家谈及的发展重点，尤其是推动中国卫星物联网标准与3GPP、国际主流NTN体系的兼容，建立开放的测试认证体系，以利于降低成本和全球可用。

“中国卫星物联网产业在未来的快速发展过程中，应当尽可能多地与国际标准保持一致。这一方面有利于国内产业的规范化与低成本发展，同时有利于国内产业链‘先练兵、再出海’，并且有助于中国在未来的国际标准竞争中占有更高话语权。”耿炎总结道。

杨光也谈到，“卫星物联网的海外扩展也可作为我国新兴卫星通信产业国际化发展的先头部队，在合作伙伴发展、市场准入和监管政策等诸多方面进行探索，成为后续低轨宽带和手机直连业务全球发展的重要基础。”

与此同时，对于卫星物联网应用场景的深入理解与挖掘也成为多位专家的共识。几位受访人谈到，目前卫星物联网行业场景呈现碎片化，商业潜力待挖掘，同时行业客户对场景理解不足，客户支付意愿弱，业务模式不成熟，商业闭环难度大。并且，卫星物联网不是连接即服务，而是连接、数据与应用的完整平台体系，目前行业内缺乏大规模的行业集成商与数据运营平台，应用层的生态仍需补齐。

对此，徐佳康建议政策向应用端倾斜，供给侧和需求侧共同发展，以市场需求驱动技术迭代，同时产业链下游做好定制化服务，加速场景落地。耿炎建议鼓励打造更多行业示范项目，以“大场景验证”带动规模化，并鼓励终端创新进入C端消费者市场。张斌则建议优先突破高价值、高刚性的行业场景，如海洋牧场、渔业监管、能源站点监测、输变电巡检等，这些场景需求明确、价值回报清晰，更适合作为商业化突破口。

总而言之，发展商业航天与卫星互联网，是一场关乎未来的综合性战略博弈。它不仅是军事安全的“新高地”，也是经济增长的“新引擎”，更是科技创新的“新摇篮”。在这场角力中，速度、效率和创新能力，将比以往任何时候都更为关键。

【参考资料】

物联网智库,《重新思考卫星物联网:需求、技术选择和市场格局》;

物联网智库,《卫星物联网：奢侈的业务、有限的连接、拥挤的赛道》；

C114,《鹏鹄物宇再获数千万元A+轮融资 深耕5G NTN卫星物联网》；

IoT Analytics,《Satellite IoT market growth and outlook: 5 drivers propelling the market to $4.7 billion by 2030》;

ABI Research,《China's NTN and D2C Market Set for Rapid Expansion Amid Mega-Constellation Plans》;

Omdia,《Satellite connectivity poised for growth as a key component in hybrid IoT networks》.