在历史文化名城扬州，一场深刻的数字化变革正在悄然发生。当“一网通办”、“一网统管”从愿景走向现实，承载这一切的“路”——电子政务外网，却面临着前所未有的压力。为破解发展瓶颈，扬州市大数据管理中心携手华为等技术伙伴，启动了新一代电子政务外网的建设。这并非简单的网络升级，而是一次基于“一体两面”创新架构的彻底重塑，旨在为这座古城铺设一条通往未来的高速、智能、安全的数字新动脉。
古城新问：当“数据孤岛”遇上“移动浪潮”
对于任何一个致力于提升治理能力的城市而言，其数字基础设施的“健康状况”都至关重要。项目启动前，扬州市电子政务外网，这张曾支撑了无数业务运转的网络，正面临着“成长的烦恼”。
随着国家对IPv6规模化部署的要求日益明确，政务网络向下一代互联网协议的演进已是大势所趋。然而，扬州下辖区县的现网设备在演进能力上的不足，导致省、市级的先进应用与区县级的网络基础之间形成了一道无形的墙，跨层级的协同办公与数据共享效率因此大打折扣。
与此同时，网络承载的业务形态也发生了巨大变化。高清视频会议、应急指挥调度等大带宽、低时延业务呈爆发式增长。但在原有的网络体系中，所有业务都在一条“普速公路”上混跑，缺乏有效的资源保障与服务质量（SLA）区分能力。关键时刻，重要的视频流可能会因为网络拥堵而卡顿，敏感数据也缺乏刚性的安全隔离保障，网络的确定性体验亟待提升。
更棘手的是，移动化浪潮带来了全新的“连接空白”。在现代城市治理的图景中，移动执法车、巡检无人机、便携式服务终端等数以千计的移动设备，构成了城市治理的“神经末梢”。但传统的固定网络，无法为这些移动的“触角”提供一张统一、安全、高效的接入网，一张“固移割裂”的网络，正成为束缚泛在服务与智能感知能力提升的无形枷锁。这些挑战环环相扣，共同指向一个核心诉求：扬州需要一张全新的、能面向未来的政务外网。
架构重塑：“一体两面”筑牢城市数字基石
面对这些系统性挑战，扬州市大数据管理中心确立了“创新、融合、智能、安全”的建设理念，并最终采纳了“一体两面”的创新网络架构，对原有的政务外网进行了一次彻底的架构重塑。
重塑的第一步，是构建一个覆盖全市、纵横贯通的“固网新平面”。新网络以“一纵两横”为骨干，全面向IPv6+演进。“一纵”即贯穿省、市、区县的广域骨干网，通过市级统一建设广域接入设备并下沉至各区县，彻底打通了纵向数据通道，实现了与省级新“一张网”的无缝对接。“两横”则是市、县两级的城域网，各级党政机关及下属单位“应接尽接”。通过引入SRv6、EVPN等IPv6+关键技术，新网络不仅原生支持了下一代互联网协议，更具备了前所未有的灵活性与可编程能力。
架构重塑的另一大亮点，在于构建了全新的“移动通信平面”。 通过将运营商5G网络以安全、可靠的方式有机融入政务外网体系，新网络首次具备了原生的移动接入能力。无论是执法人员的移动终端，还是城市管理无人机的回传视频，都能像固定终端一样，安全、高效地接入政务内网，享受统一的管理和安全策略。这种“固移融合”的设计，让政务服务的边界得以无限延伸。
为了让这张网具备“智慧”，SDN（软件定义网络）控制器与网络切片技术被深度应用。SDN控制器如同网络的“智慧大脑”，能基于业务的SLA需求，智能调度流量。而网络切片技术则能在同一张物理网络上，为不同业务划分出逻辑隔离的专用通道，实现一网多能，以极高的性价比提供了媲美多张专网的隔离与保障效果。
价值新生：从“连接”到“赋能”，智慧政务的无限可能
新一代电子政务外网的落成，其意义远超一次基础设施升级，它如同为扬州的数字政府建设注入了一股强大的新动能，为整个城市的数智化转型带来了“从连接到赋能”的质变。
以往因网络层级和部门壁垒造成的“数据跑不快、跨级办不了”等问题，在新架构下迎刃而解。以IPv6+为技术底座的“一纵两横”体系，让一项需要省、市、区县三级联动的业务，其数据流可以在这张网上畅通无阻，为“一网通办”提供了坚实的网络基础。同时，SDN与网络切片的引入，让网络资源分配从“尽力而为”变成了“精准承诺”。在防汛抗旱、公共安全等应急指挥场景中，高清视频的回传与调度可以获得专享的“硬切片”通道，确保画面绝不卡顿，让网络不再是不可靠的变量，而是稳定、可靠的服务载体。
更具深远意义的是，“固移融合”的设计全面激活了城市的“泛在连接”能力，让政务服务真正“移动”了起来。过去，城市管理人员发现问题，需要回到办公室再处理；现在，手持终端即可实时发起工单，实现“发现即处置”的闭环管理。无人机巡检河道、移动检测车巡查空气质量等应用，都因这张网而变得触手可及，让城市管理者拥有了前所未有的全域、实时感知能力。
最终，这张由华为等技术伙伴共同构建的网络，不仅解决了当下的痛点，更是一个面向未来的创新平台。它具备百G带宽的弹性扩展能力，为未来更大规模的AI分析、数字孪生等应用预留了充足空间。它不再仅仅是承载业务的“管道”，而是驱动政务服务创新、提升城市治理能力的战略性资产。
从古运河的舟楫往来，到新一代政务外网的数据奔流，扬州这座城市始终在时代的脉动中寻找着属于自己的发展航道。此次的标杆性实践，以“一体两面、固移融合”的创新架构，织就了一张能够赋能千行百业的价值之网。这条全新的数字经脉，正为“好地方”扬州的现代化治理注入源源不断的智慧动能，开启数字政府建设的崭新篇章。 
