近日，有关手机预装软件的问题成为社会热点。在360手机助手首先向预装软件宣战，推出卸载预装软件功能，央视财经频道连续两期《每周质量报告》对手机预装软件乱象进行跟踪报道后，工信部也于近日发声，强令手机厂商预装软件需要向工信部报备审核。但有业内人士担心，这一规定并不能彻底解决手机预装软件问题，对此中国信息经济学会理事长杨培芳认为，解决手机预装软件问题需要多层治理，工信部新规代表了政府态度，同时也需要行业自律和社会监督去综合解决。
针对近期频繁曝光的预装软件“绑架”用户手机问题，工信部在11月1日将实施的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》中明确要求，手机厂商预装软件必须要通过工信部的审核关卡，不得未经用户同意，擅自安装收集、修改用户信息，或造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。
但是，一些业内人士认为，工信部此项规定并未设置惩罚措施，而且是对手机厂商的单方面规定，而手机预装软件进入手机的渠道并不只手机厂商，而存在于手机渠道的各个环节，恐怕一纸规定无法彻底解决问题。
对此，杨培芳认为解决手机预装软件问题需要多层治理，工信部新规代表了政府态度，同时也需要行业自律和社会监督去综合解决，这是一个联动机制，只靠政府或只靠自律是不行的。同时，杨培芳也肯定了360手机助手推出的预装手机软件卸载功能，他表示，这(安全厂商)也是治理手机预装软件问题中必不可少的一环。
有评论认为，工信部新规定提供了行业监管的凭据，而360的手机预装软件卸载功能则从市场手段抑制了手机预装软件的危害，再加上行业自律和社会监督机制的逐步形成，多方联动，将有利于预装手机软件市场的治理。
中国信息经济学会理事长杨培芳 
