2012年，天津市通信管理局在工信部和市委市政府的领导下，认真履行行业管理和市场监管职责，强化社会管理和公共服务职能。落实“宽带中国”战略的区域性部署，推进宽带普及提速工程，加强重点领域的统筹规划和建设，构建高速的信息通信网络基础设施，稳步推进三网融合试点工作。促进企业业务创新，鼓励利用先进的信息通信技术和服务改造提升传统产业，从技术发展、业务应用等层面深入推动天津市的“两化”融合。引导电信企业通过技术革新和市场创新，为用户提供高效、稳定的产品和服务，为天津科学发展、和谐发展、率先发展作出了积极贡献。

行业管理与市场监管卓有成效

（一）电信市场监管有力，服务质量逐步提升。牢固树立以人为本、发展为民的理念，进一步增强服务意识与社会责任意识。加强电信服务管理，规范电信业务经营者收费行为，开展电信服务用户消费提醒工作。在全行业深入开展纠正行业不正之风工作，督促各基础电信运营企业加强资费套餐管理，清理和减少资费套餐数量，简化资费结构，改进资费宣传与沟通方式。2012年各电信运营企业共关闭资费套餐396个，占原套餐总数的40%。开展移动话音和短消息业务计费性能检测工作。抓好行风建设，完善电信服务长效工作机制，继续发挥12300申诉受理中心的服务窗口和电信服务质量的监测作用，继续督促企业做好移动用户号码网间携带试验工作。开展规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为工作, 共同维护校园市场公平竞争秩序，为校园用户提供优质、方便的电信服务。发挥“电信服务质量通告”的作用，发挥社会媒体的监督作用。积极听取专家学者、人大代表和政协委员的建议与对策，建立与各级消费者协会的沟通协调机制，引导企业自律经营、诚信服务。积极跟踪电信市场格局、竞争形态等变化，深入调查研究，对驻地网问题、专网通信问题进行了调研。

（二）互联网行业管理与市场监管不断强化。落实存量网站核验工作方案和措施，建立网站真实性核验和信息安全工作例会制度，进一步加强网站真实性核验工作。进一步完善互联网管理系统建设，提高互联网行业监管中的有效性。加强对各接入服务经营单位的管理，巩固接入市场专项治理成果。做好增值电信业务经营许可证中的信息安全及保障措施的审核工作。积极转变思路，变过程控制为结果控制，做好接入商星级管理工作试点。配合做好部组织的IDC/ISP信息安全管控和IP信息查询试点工作，统筹安排系统科研、系统研发及建设等各项工作。开展互联网非法公关专项行动、地理信息专项活动和发票违法信息治理等专项活动等。

（三）网络与信息安全管理工作不断深入。深入贯彻落实《通信网络安全防护管理办法》和通信网络安全防护系列标准，组织开展通信网络安全防护检查工作，进一步提高通信网络安全防护水平，确保基础通信网络、重要业务系统和国家顶级域名系统的安全。提升安全保障手段和技术能力，加强网络与内容的精细化管理。扎实做好网络安全防护工作，加强网上信息安全监测、预警、上报，不断提升本地网络信息安全保障能力和重大突发事件的应急处置能力，重点解决非传统安全方向面临的突出问题；强化网上违法信息和垃圾信息的综合治理，依法查处关闭违规网站。配合有关部门坚决遏制各类有害不良信息传播。

社会管理和公共服务职能不断强化

（一）加强应急通信管理与通信保障工作。继续做好社会应急联动与综合服务系统的通信支撑工作，建立和完善应急通信保障机制，提高突发事件中通信保障的快速反应能力等。天津市国家通信应急指挥调度平台投入运行正常。继续完善应急通信预案和体制、机制及制度建设，修订通信保障相关预案，健全各级保障队伍，充实物质储备能力，加强应急演练，提高应急预案的可操作性，规范应急管理和处置工作流程。出色地完成了天津夏季达沃斯论坛、天津·台湾名品博览会、发展中国家院士大会、第九届全国大学生运动会、党的十八大等重要活动的通信保障，并受到了各界的广泛肯定和市委市政府的相关表彰。加强基础电信运营企业应急预警短信息发布管理工作。今年7月两次强降雨的预警短信得到社会各方的普遍赞誉，同时将推动电信运营企业在明年4月底前实现在6小时以内完成向全市归属用户发送应急预警短信的目标。在天津通管局的积极努力下，密切与天津市国防动员委员会沟通、协调，天津市委市政府、市警备区主要领导批示同意成立天津市信息动员办公室，办公室设在天津市通信管理局并计划于明年上半年挂牌。

（二）电信基础设施共建共享工作深入开展。完善管理制度，加大制度执行力度，开展共建共享行为考核和通报工作。完善每周例会制度。逐步完善天津市共建共享信息系统。建立电信基础设施共建共享日常巡查制度。探索出了一条“统一建设、共同开发、和谐双赢”的新路子，即委托一家运营企业代表行业统一谈判、统一建设，并根据自身优势的不同，由三家运营企业分别负责不同区域，形成了共同开发的工作局面。有效推进天津地铁二号、三号线公共通信覆盖系统等项目的共建共享。

（三）开展通信设施建设与保护立法调研工作。在天津市人大法工委和市法制办公室的大力支持下，《天津市电信设施建设和保护条例》被列为市人大立法重点调研项目，天津通管局积极开展相关立法调研工作，目前电信设施建设和保护面临的问题、成因，需要规范的法律关系已基本理清。

2013年将重点抓好五项工作

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。天津通管局将深入学习贯彻党的十八大精神，开拓创新，积极谋划，将促进行业健康发展、加强通信监管工作与服务天津地方经济社会发展结合起来，为地方经济社会发展创造坚实可靠的信息通信基础环境，服务滨海新区开发开放，将重点做好以下工作。

一是进一步推进“两化”深度融合、三网融合试点工作，推进天津电信业的“光纤入户”工程建设，落实宽带普及提速工程，落实支持TD-LTE试验网发展的相关政策。为地方经济社会发展创造坚实可靠的信息通信基础环境，提高信息化水平。二是加强电信服务监管，提高电信服务质量与水平，让通信发展成果普惠消费者。加大对企业市场营销行为、业务宣传行为、渠道推广行为和校园市场的监管力度。抓好行风建设，完善电信服务长效工作机制。继续发挥12300申诉受理中心的服务窗口和电信服务质量的监测作用，继续督促企业做好移动用户号码网间携带试验工作。三是强化互联网行业管理。继续完善现有互联网监管系统并加快实现互联网管理综合平台建设。继续加强对各接入服务经营单位的管理，巩固接入市场专项治理成果。继续做好工信部组织的接入商星级管理工作、IDC/ISP信息安全管控和IP信息查询试点工作，推动互联网管理“从事前管理向事后管理转变，从分散管理向集中管理转变，从过程控制向结果控制转变”。四是加强网络与信息安全管理，强化社会管理，完善应急通信体系建设。提升安全保障手段和技术能力，加强网络与内容的精细化管理。加强网上信息安全监测、预警、上报，不断提升本地网络信息安全保障能力和重大突发事件的应急处置能力。进一步完善应急通信保障机制，提高突发事件中通信保障的快速反应能力等。完善天津应急通信保障综合管理系统建设和信息物资储备基地建设。加强党政专用通信管理。五是面向行业转型融合创新发展的趋势，加强队伍建设和监管能力建设。要以党的十八大精神为指导，探索学习培训方式，提升员工队伍素质。加强理论与业务学习，提高工作能力与水平，以适应新形势下的行业管理需求。面向行业转型发展，加快转变政府职能，创新管理方式，探索监管手段，整合监管资源，提升监管效能。